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西藏自古以來就是中國不可分割的一部分。1951年5月23日,中央人民政府與西藏地方政府簽訂《中央人民政府與西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》(簡稱“十七條協(xié)議”),《十七條協(xié)議》中一項重要內(nèi)容是:“根據(jù)中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)的民族政策,在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下,西藏人民有實行民族區(qū)域自治的權(quán)利。” 《十七條協(xié)議》的簽訂,使西藏擺脫了帝國主義侵略勢力的羈絆,實現(xiàn)和平解放,為西藏與全國一起實現(xiàn)共同進(jìn)步與發(fā)展創(chuàng)造了基本前提。1956年4月22日,西藏自治區(qū)籌備委員會在拉薩召開成立大會。陳毅副總理代表中央人民政府率領(lǐng)由17個民族同仁組成的中央代表團(tuán),來到西藏對大會表示祝賀。西藏自治區(qū)組委會的成立是西藏實行民族區(qū)域自治的重大步驟,西藏各族人民在當(dāng)家作主的道路上邁出了關(guān)鍵的一步。當(dāng)時提出了民主改革的問題,但是后來由于條件不具備,中央決定六年不改,1956年第二個五年計劃期間不改,第三個五年計劃改不改還要看當(dāng)時的條件。面對人民群眾日益高漲的民主改革的要求,西藏上層統(tǒng)治集團(tuán)中的一些人為維護(hù)封建農(nóng)奴制度“永遠(yuǎn)不變”,在帝國主義勢力的支持下,于1959年3月10日發(fā)動武裝叛亂。3月28日,國務(wù)院發(fā)布命令,解散原西藏地方政府,由西藏自治區(qū)籌備委員會行使西藏地方政府職權(quán),由十世班禪代理籌委會主任。中央人民政府和西藏自治區(qū)籌委會領(lǐng)導(dǎo)西藏人民,迅速平息叛亂,并實行民主改革,推翻了政教合一的封建農(nóng)奴制度。西藏人民與全國各族人民一樣享有了平等的政治權(quán)利。
1959年6月和9月,西藏自治區(qū)籌備委員會先后通過了《關(guān)于西藏全區(qū)進(jìn)行民主改革的決議》和《關(guān)于廢除封建農(nóng)奴主土地所有制和實行農(nóng)民土地所有制的決議》等歷史性的決議,1961年,西藏各地開始實行西藏歷史上從未有過的普選,并在西藏地方各縣、區(qū)、鄉(xiāng)相繼建立了基層人民政權(quán)。 1965年9月,西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會第一次會議在拉薩召開,中央派出代表團(tuán)參加大會,并表示祝賀。大會選舉產(chǎn)生了西藏自治區(qū)人民委員會,阿沛?阿旺晉美當(dāng)選為自治區(qū)人民委員會主席,周仁山、等7人為副主席。西藏自治區(qū)正式宣告成立。