佟軒：堅持促進(jìn)“兩個健康” 始終把廣大民營經(jīng)濟(jì)人士團(tuán)結(jié)在黨的周圍

　　編者按：

　　回顧新中國75年的光輝歷程，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線始終圍繞中心、服務(wù)大局，在開拓征程中增進(jìn)共識，在推進(jìn)偉業(yè)中凝聚力量，在共同圓夢中奮楫篤行，展現(xiàn)出團(tuán)結(jié)一心的發(fā)展之態(tài)、砥礪前行的進(jìn)取之勢。“統(tǒng)戰(zhàn)新語”推出“佟軒”系列署名文章，全面展示75年來特別是新時代以來統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策和實(shí)踐創(chuàng)新的豐碩成果，充分彰顯在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中凝聚人心、匯聚力量的政治作用。

　　新中國成立以來，我們黨始終高度重視民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，為做好民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向、提供了根本遵循。在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作在理論和實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展上取得一系列突破性成果，有力促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長，對完善中國特色社會主義理論體系具有重要價值。

　　民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作理論政策不斷完善

　　對民營經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)人士地位作用的認(rèn)識不斷深化。新中國成立之初，我們黨把私營經(jīng)濟(jì)作為新民主主義經(jīng)濟(jì)的組成部分，確立了公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的“四面八方”經(jīng)濟(jì)政策。過渡時期，根據(jù)社會主義改造總?cè)蝿?wù)，對私營工商業(yè)采取了限制、利用、改造政策。改革開放以后，我們黨逐步確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”工作方針，非公有制經(jīng)濟(jì)從“公有制經(jīng)濟(jì)必要和有益的補(bǔ)充”上升為“社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把基本經(jīng)濟(jì)制度確立為中國特色社會主義制度的重要支柱、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基，進(jìn)一步明確民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。新中國成立初期，私營工商業(yè)者是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員。改革開放以來，與民營經(jīng)濟(jì)地位作用的變化相適應(yīng)，我們黨對民營經(jīng)濟(jì)人士地位作用的認(rèn)識也不斷深化。黨的十六大提出私營企業(yè)主等社會階層“都是中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”。2018年11月1日，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上，創(chuàng)造性提出“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”重要論斷。2020年，中央辦公廳公開發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，進(jìn)一步提出“兩個始終是”重要論斷：民營經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，始終是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；民營經(jīng)濟(jì)人士作為我們自己人，始終是我們黨長期執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量。

　　確立“兩個健康”工作主題。2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議強(qiáng)調(diào)，“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大政治問題”，2022年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議強(qiáng)調(diào)必須促進(jìn)“兩個健康”，構(gòu)成了習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的組成部分。習(xí)近平總書記指出，“非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長”，強(qiáng)調(diào)民營經(jīng)濟(jì)人士要切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，爭做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，堅持“信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，強(qiáng)調(diào)黨政干部和民營企業(yè)家要雙向建立親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，黨的二十大和二十屆三中全會就全面構(gòu)建親清政商關(guān)系、促進(jìn)“兩個健康”作出專門部署。

　　進(jìn)一步完善工商聯(lián)理論政策。工商聯(lián)及所屬商會是民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組織依托?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確規(guī)定，“工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的以民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)人士為主體的，具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性和民間性有機(jī)統(tǒng)一基本特征的人民團(tuán)體和商會組織”。2022年，中國工商業(yè)聯(lián)合會第十三次全國代表大會召開之際，中共中央、國務(wù)院致賀詞并強(qiáng)調(diào)，工商聯(lián)“始終是黨和政府聯(lián)系民營經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的助手”。2023年，黨中央、國務(wù)院就加強(qiáng)新時代工商聯(lián)工作作出部署，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化工商聯(lián)改革和建設(shè)，積極培育和發(fā)展中國特色商會組織，充分發(fā)揮工商聯(lián)在促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長和民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展中的重要作用，在協(xié)助黨委和政府與民營企業(yè)溝通中的橋梁紐帶作用。

　　民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展

　　加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)人士思想政治引領(lǐng)。改革開放以來，根據(jù)各個時期工作重點(diǎn)和民營經(jīng)濟(jì)人士思想狀況，先后開展“致富思源、富而思進(jìn)”主題教育、理想信念教育等多種形式的教育活動，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升。新時代以來，持續(xù)強(qiáng)化科學(xué)理論武裝，教育引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。深化理想信念教育，依托革命老區(qū)、貧困地區(qū)、改革開放前沿地區(qū)等主題教育示范基地，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)人士的世情國情黨情教育。強(qiáng)化價值觀引領(lǐng)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士樹立正確的國家觀、法治觀、事業(yè)觀、財富觀。發(fā)揮典型示范作用，組織開展好非公有制經(jīng)濟(jì)人士優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者表彰活動，充分發(fā)揮黨員民營企業(yè)家、民營經(jīng)濟(jì)代表人士、優(yōu)秀建設(shè)者的示范帶動作用。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍建設(shè)。新中國成立初期，我們黨便對一些優(yōu)秀的民族工商業(yè)代表人士給予政治安排。改革開放后，民營經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與的渠道逐步拓寬。目前，各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員中均有一定數(shù)量的民營經(jīng)濟(jì)人士。新時代以來，建立“條塊結(jié)合”人選推薦工作機(jī)制，注重發(fā)揮工信、科技、市場監(jiān)管等部門掌握產(chǎn)業(yè)政策、熟悉新興行業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢，在拓寬人選來源方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。完善民營經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價體系，堅持思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會信譽(yù)好的“三強(qiáng)一好”選人用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把人選政治關(guān)和遵紀(jì)守法關(guān)。加強(qiáng)對年輕一代和黨員民營企業(yè)家等群體的教育培養(yǎng)，創(chuàng)新開展“新時代民營企業(yè)家培養(yǎng)計劃（NEED）”等培訓(xùn)活動。

　　支持服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。推動落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，助推優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)民營企業(yè)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，定期舉行中國民營企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布會、全國民營企業(yè)科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新大會、民營企業(yè)綠色發(fā)展大會等活動，開展創(chuàng)新型成長型民營企業(yè)賦能、民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等行動，引導(dǎo)民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。推動民營企業(yè)“走出去”，積極服務(wù)民企境外合規(guī)建設(shè)，積極搭建國際經(jīng)貿(mào)合作平臺，助力民企參與高質(zhì)量共建“一帶一路”。維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，推動各級工商聯(lián)組建法律維權(quán)中心和綜合服務(wù)平臺，大力推進(jìn)商會調(diào)解工作，幫助民營企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。

　　推動全面構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。推動建立規(guī)范黨政干部和民營經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系交往行為有關(guān)制度，規(guī)范政商交往行為。許多地方建立健全政企溝通制度和政商交往機(jī)制，邀請民營企業(yè)代表參加或列席黨委和政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)會議，組織民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會代表參與地方法律法規(guī)的制定修訂和立法評估工作，推動實(shí)現(xiàn)政企溝通常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。持續(xù)開展“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”并強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，不斷促進(jìn)各地優(yōu)化營商環(huán)境。

　　引導(dǎo)民營企業(yè)積極履行社會責(zé)任。1994年4月23日，為響應(yīng)國家“八七扶貧攻堅”計劃，10位民營企業(yè)家發(fā)出《讓我們投身到扶貧的光彩事業(yè)中來》的倡議書。經(jīng)過30年的生動實(shí)踐，光彩事業(yè)始終堅持“義利兼顧、以義為先，自強(qiáng)不息、止于至善”的核心理念，成為助推調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距的重要社會力量以及民營經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)的重要載體。特別是新時代以來，發(fā)起“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動，共有12.7萬家民營企業(yè)，精準(zhǔn)幫扶13.91萬個村，帶動和惠及1803.85萬建檔立卡貧困人口，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會作出了重要貢獻(xiàn)。著眼鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，接續(xù)實(shí)施“萬企興萬村”行動。2023年3月6日，習(xí)近平總書記在參加全國政協(xié)十四屆一次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時稱贊“萬企幫萬村”是一個壯舉，并指出“萬企幫萬村、萬企興萬村，從扶貧到振興，城鄉(xiāng)一體化、工農(nóng)一體化，民營企業(yè)在這方面的潛力是巨大的”。

　　切實(shí)發(fā)揮工商聯(lián)和商會作用。2023年10月，全國工商聯(lián)成立70周年之際，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信，希望工商聯(lián)在加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長、扎實(shí)推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上下功夫，提振信心、凝聚人心，把廣大民營經(jīng)濟(jì)人士更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。各級工商聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要賀信精神和黨中央關(guān)于新時代工商聯(lián)工作的決策部署，堅持政治建會、團(tuán)結(jié)立會、服務(wù)興會、改革強(qiáng)會，積極探索有效的組織體制、運(yùn)行機(jī)制和活動方式，不斷增強(qiáng)凝聚力、執(zhí)行力、影響力，努力開創(chuàng)工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展新局面。推動制定關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的有關(guān)文件，積極履行對所屬商會的管理、指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)職責(zé)，加強(qiáng)對其他以民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)人士為主體的行業(yè)協(xié)會商會的聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)。