佟軒：偉大的政治創(chuàng)造 中國新型政黨制度的創(chuàng)新與發(fā)展

編者按：

　　回顧新中國75年的光輝歷程，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線始終圍繞中心、服務(wù)大局，在開拓征程中增進(jìn)共識，在推進(jìn)偉業(yè)中凝聚力量，在共同圓夢中奮楫篤行，展現(xiàn)出團(tuán)結(jié)一心的發(fā)展之態(tài)、砥礪前行的進(jìn)取之勢。“統(tǒng)戰(zhàn)新語”推出“佟軒”系列署名文章，全面展示75年來特別是新時代以來統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策和實(shí)踐創(chuàng)新的豐碩成果，充分彰顯在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中凝聚人心、匯聚力量的政治作用。

　　今年是中華人民共和國成立75周年，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立75周年。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“講我們黨、我們國家的制度優(yōu)勢和特點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是很重要的一個方面。”75年來，中國新型政黨制度不斷創(chuàng)新發(fā)展，顯示出強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性。

　　中國新型政黨制度是馬克思主義政黨理論同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合的產(chǎn)物，伴隨中國革命、建設(shè)、改革實(shí)踐產(chǎn)生、發(fā)展和完善。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。經(jīng)過長期的實(shí)踐探索，我們黨確立了長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的多黨合作基本方針，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”載入憲法，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的政治格局不斷鞏固。75年來，中國新型政黨制度頂層設(shè)計更加明晰，制度體系更加健全，政治共識更加堅實(shí)，效能發(fā)揮更加充分，在國家政治生活中發(fā)揮了重要作用。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度納入黨的基本方略，實(shí)現(xiàn)了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，中國新型政黨制度順應(yīng)新時代、取得新發(fā)展，充分彰顯了中國特色社會主義制度的鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢。

　　中國新型政黨制度的理論創(chuàng)新更加深化。習(xí)近平總書記對堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度作出一系列重要論述，提出一系列新理念新思想新論斷：明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國新型政黨制度；明確堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國新型政黨制度的根本特征，要堅持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針；明確中國新型政黨制度反映了人民當(dāng)家作主的社會主義民主政治的本質(zhì)；明確中國新型政黨制度有鮮明特色和獨(dú)特優(yōu)勢；明確中國特色社會主義是新時代中國新型政黨制度的共同思想政治基礎(chǔ)；明確民主黨派是中國特色社會主義參政黨，無黨派人士是中國特色社會主義參政力量，要做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事；明確發(fā)揮人民政協(xié)作為實(shí)行中國新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用；明確更好體現(xiàn)中國新型政黨制度效能的著力點(diǎn)是發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用；明確中國新型政黨制度是我國政治格局穩(wěn)定的重要制度保證；明確中國新型政黨制度是對人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記關(guān)于堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度的重要論述，從堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展全過程人民民主、發(fā)揮我國政治制度優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度，科學(xué)回答了“新時代為什么要堅持和發(fā)展中國新型政黨制度、堅持和發(fā)展什么樣的中國新型政黨制度、怎樣堅持和發(fā)展中國新型政黨制度”等重大理論和實(shí)踐問題，開辟了中國特色社會主義民主政治理論的嶄新境界，指明了新時代多黨合作事業(yè)的前進(jìn)方向，為人類政治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國智慧。

　　中國新型政黨制度的框架體系更加健全。圍繞中國新型政黨制度長遠(yuǎn)發(fā)展，黨中央研究制定了專門的黨內(nèi)法規(guī)和多部重要文件，多黨合作制度化規(guī)范化程序化建設(shè)有力推進(jìn)。為全面落實(shí)黨的二十大對多黨合作事業(yè)作出的重要部署和要求，繼1989年印發(fā)《中共中央關(guān)于堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》、2005年印發(fā)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》之后，黨中央圍繞新時代堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度，再次印發(fā)重要文件。2020年、2022年先后發(fā)布《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》和《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，對加強(qiáng)中國新型政黨制度建設(shè)和規(guī)范政治協(xié)商工作作出規(guī)定。此外，還圍繞加強(qiáng)社會主義協(xié)商民主建設(shè)、加強(qiáng)中國特色社會主義參政黨建設(shè)、加強(qiáng)政黨協(xié)商、支持民主黨派中央開展重點(diǎn)考察調(diào)研、支持民主黨派加強(qiáng)代表人士隊(duì)伍建設(shè)等分別制定文件。目前，已形成以國家憲法為基礎(chǔ)、以黨內(nèi)法規(guī)和文件為主體、以相關(guān)配套政策為輔助的制度框架體系，黨對中國新型政黨制度的全面領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)，有力地保障這一制度在正確的方向和軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　中國新型政黨制度的政治共識更加鞏固。習(xí)近平總書記指出，“歷史證明，中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歷史，包含著中國共產(chǎn)黨和各民主黨派肝膽相照、攜手前進(jìn)的同心奮斗史”，“要深化政治交接，鞏固政治共識，把與黨同心、愛國為民、精誠合作、敬業(yè)奉獻(xiàn)的多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)賡續(xù)下來，把老一輩的政治信念、高尚風(fēng)范和同中國共產(chǎn)黨的深厚感情傳承下去，確保中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)薪火相傳”。各民主黨派深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以及中共十八大、十九大、二十大和歷次全會精神，認(rèn)真開展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”、“矢志不渝跟黨走、攜手奮進(jìn)新時代”等系列主題教育，圍繞慶祝新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年、紀(jì)念中共中央發(fā)布“五一口號”70周年等重大節(jié)點(diǎn)開展系列學(xué)習(xí)教育活動。積極協(xié)助民主黨派加強(qiáng)思想政治建設(shè)，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，組織民主黨派中央主要負(fù)責(zé)同志赴西柏坡、中共一大會址參觀學(xué)習(xí)，開展多種形式的教育培訓(xùn)。民主黨派廣大成員進(jìn)一步增強(qiáng)了對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的認(rèn)同，堅決擁護(hù)“兩個確立”，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，多黨合作共同思想政治基礎(chǔ)更加堅實(shí)。

　　中國新型政黨制度的效能發(fā)揮更加充分。中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各民主黨派、無黨派人士想在一起、站在一起、干在一起，為了共同的目標(biāo)奮斗，共同把中國的事情辦好。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記連續(xù)12年與黨外人士共迎新春，體現(xiàn)了對黨外人士的高度重視和信任。截至2024年7月底，黨中央召開或委托有關(guān)部門召開政黨協(xié)商會議208次，其中習(xí)近平總書記親自主持召開51次，先后就中國共產(chǎn)黨全國代表大會和中央全會報告、修改憲法部分內(nèi)容的建議、制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的建議、國家領(lǐng)導(dǎo)人建議人選等重大問題同黨外人士真誠協(xié)商、聽取意見。各民主黨派中央、無黨派人士圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型城鎮(zhèn)化和“一帶一路”建設(shè)、脫貧攻堅、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、統(tǒng)籌推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和、強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、構(gòu)建新發(fā)展格局等重大問題，提出了很多務(wù)實(shí)有效的意見建議，一批重要建議已轉(zhuǎn)化為黨和國家的決策，有力提升了黨和政府決策的科學(xué)化、民主化水平。2016年至2021年，黨中央委托各民主黨派中央對口8個脫貧攻堅任務(wù)重的中西部省區(qū)開展脫貧攻堅民主監(jiān)督。各民主黨派中央統(tǒng)籌資源力量，深入基層一線，摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)。2021年6月開始，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，由中央統(tǒng)戰(zhàn)部與國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部共同牽頭，各民主黨派中央、無黨派人士又開展了新一輪專項(xiàng)民主監(jiān)督工作，即為期5年的長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督工作。專項(xiàng)民主監(jiān)督開辟了多黨合作服務(wù)黨和國家中心工作的新領(lǐng)域，開啟了各民主黨派履行民主監(jiān)督職能的新探索。此外，各民主黨派圍繞生態(tài)文明建設(shè)、助力鄉(xiāng)村振興、教育醫(yī)療服務(wù)、公益慈善事業(yè)等開展多種形式的社會服務(wù)，在國際國內(nèi)重大事件中主動正面發(fā)聲，堅定支持黨和國家原則立場，協(xié)助做好凝聚共識、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等工作。中國新型政黨制度集智聚力，把多黨合作所長和中心大局所需有效結(jié)合，在國家政治生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　75年的歷史充分證明，中國新型政黨制度是經(jīng)過反復(fù)比較、長期探索、實(shí)踐檢驗(yàn)的，蘊(yùn)含了豐富的中國智慧，是適合我國國情、獨(dú)具特色的全新的政黨政治模式。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出：“堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度。”我們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國新型政黨制度將向著自信自立、務(wù)實(shí)有效、規(guī)范有序、生動活潑的目標(biāo)，不斷豐富理論內(nèi)涵、健全制度體系、激發(fā)制度效能，在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的新征程上，煥發(fā)更加旺盛的生機(jī)活力，展現(xiàn)更加鮮明的制度優(yōu)勢，邁出更加堅實(shí)的發(fā)展步伐。