以釘釘子精神抓好改革落實

　　黨的二十屆三中全會審議并通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化進行了系統(tǒng)謀劃、總體部署，會議強調，要以釘釘子精神抓好改革落實。藍圖已經繪就，關鍵在于落實。在新的起點上，全區(qū)廣大黨員干部面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，要聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，以釘釘子精神把黨的二十屆三中全會部署的目標任務落到實處，把自治區(qū)黨委十屆六次全會確定的落實舉措一抓到底，為奮力推進長治久安和高質量發(fā)展作出貢獻。

　　一、以釘釘子精神抓好改革落實是確保改革成功的重要保障

　　以釘釘子精神抓好改革落實，把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量。抓落實，不僅是進一步全面深化改革的必要條件，更是確保改革成功的重要保障。要深刻認識到抓好改革落實的重要意義，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關于全面深化改革的重要論述、關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略上來，切實增強進一步全面深化改革的政治責任和政治自覺。

　　第一，改革的生命力與持久性關鍵在于落實。改革是為了解決發(fā)展中的問題，落實才能將改革轉化為發(fā)展的實際推動力，改革的生命力與持久性關鍵在于落實。改革開放以來的實踐充分證明好的決策部署，只有抓好落實，才能不斷取得新成效。同時，改革的成功并非一蹴而就，還取決于改革的推進和落實程度。只有將改革措施不折不扣地推行下去，才能實現(xiàn)改革目標、完成改革任務、釋放改革紅利。如果不能落實落地，改革就只能浮于表面，無法轉化為發(fā)展的實際成果和社會效益。保證改革的生命力與持久性是推動西藏社會發(fā)展進步的重要力量，各級各部門要以堅定的決心和信心，保證嚴格的執(zhí)行力和有效的落實機制，克服各種利益羈絆和困難阻礙，發(fā)揚釘釘子精神，讓改革的生命力更加旺盛、持久性得到延續(xù)。

　　第二，改革落實是連接理論與實踐的橋梁。改革的理論指導改革的實踐，而改革的落實則是將理論精要轉化為實踐成果的橋梁。改革的理論往往基于對社會發(fā)展規(guī)律的深刻認識和現(xiàn)實問題的精準剖析，提出一系列具有前瞻性和指導性的理念和策略。然而，沒有實實在在的落實，再先進的改革理念只能停留在紙面上，無法轉化為推動社會發(fā)展進步的強大力量。一方面，只有通過改革落實，改革的理論才能在實踐中得到檢驗和發(fā)展；另一方面，實踐中遇到的問題和挑戰(zhàn)為改革理論的完善提供了客觀依據(jù)。改革落實既是理論和實踐之間的連接點，也是理論得以創(chuàng)新和發(fā)展的重要條件。因此，全區(qū)黨員干部必須充分認識到改革落實的重要性和必要性，將措施貫徹與實踐探索緊密結合，以高度的責任感和使命感，推動西藏改革措施落地生根、開花結果。

　　第三，改革落實為政策效力提供了保證。制定政策是落實改革的一項重要舉措，而政策的生命力在于在改革過程中政策能否得到正確執(zhí)行和有效落實。改革政策的制定基于對當前社會現(xiàn)狀的分析和對未來社會發(fā)展的預期，旨在解決時代背景下的特定問題。改革落實能夠將政策的目標、原則和措施具象化為可操作的行動，并轉化為現(xiàn)實成效，充分發(fā)揮政策的導向、調控、激勵作用。只有當政策被切實執(zhí)行，才能發(fā)揮實際效用，達到預期目標。如果政策只是停留在紙面上，或者執(zhí)行不力、走過場，那么無論政策本身多么完善，都無法達到預期效果，甚至可能產生負面影響。西藏的改革工作不能簡單地照搬其他地區(qū)的經驗，需要結合自身特點，在政策的具體執(zhí)行上及時進行調整優(yōu)化，最大程度發(fā)揮政策效力。

　　第四，改革落實是檢驗改革成效的試金石。改革的最終目的是促進社會發(fā)展、增進人民福祉。改革成效的好壞，直接取決于改革落實的質量。改革落實的深入不深入、細致不細致、成功不成功，要看改革的成效人民群眾滿意不滿意、認可不認可、高興不高興。同時，在改革落實中，我們才能及時發(fā)現(xiàn)并解決改革過程中出現(xiàn)的問題和困難，才能不斷優(yōu)化改革方案、理清改革思路，確保改革沿著正確方向前進。再者，改革落實的過程也是檢驗廣大黨員干部能力素質和工作作風的重要標尺。只有那些作風過硬、勇于擔當、敢于作為、善于落實的黨員干部，才能贏得群眾的信任和支持，推動改革事業(yè)的發(fā)展。廣大黨員干部要緊緊圍繞自治區(qū)黨委的改革工作要求，抓嚴抓緊抓好改革落實，確保改革成效經得起黨和人民的檢驗。

　　二、以釘釘子精神抓好改革落實必須堅持科學方法

　　習近平總書記在黨的十八屆二中全會第二次全體會議上強調：“我們要有釘釘子的精神，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，直到把釘子釘實釘牢，釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。”釘釘子精神深刻體現(xiàn)了抓改革落實的科學方法與實踐要求。

　　第一，堅持黨的領導、始終方向正確。辦好中國的事情，關鍵在黨。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。釘釘子首先要把釘子釘準，如果偏離了方向，再好的目標也是空中樓閣，用了再大的力氣也是南轅北轍。在一個有著14億多人口的大國長期執(zhí)政，要保證國家統(tǒng)一、法治統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，要實現(xiàn)經濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，要順利推進新時代中國特色社會主義各項事業(yè)，必須完善堅持黨的領導的體制機制，更好發(fā)揮黨的領導這一最大優(yōu)勢。因此，以釘釘子精神抓好改革落實的首要原則就是要堅持黨的全面領導，把黨的領導貫穿改革全過程，確保改革始終沿著正確的政治方向前進。

　　第二，堅持人民至上、不忘改革初心。習近平總書記強調：“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力。”堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。中國共產黨是人民的黨，改革的出發(fā)點和歸宿是為了人民群眾的美好生活。改革要始終站穩(wěn)人民立場，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革，做到老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，使改革能夠讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　第三，堅持問題導向、力求精準施策。習近平總書記2024年3月21日在湖南考察時指出：“進一步全面深化改革要突出問題導向，著力解決制約構建新發(fā)展格局和推動高質量發(fā)展的卡點堵點問題、發(fā)展環(huán)境和民生領域的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，有效防范化解重大風險，不斷為經濟社會發(fā)展增動力、添活力。”改革中要瞄準現(xiàn)實存在的突出問題，以問題為導向開展改革工作，才能避免改革的盲目性和片面性。精準施策要求在明確問題的基礎上，制定具有針對性、可行性和有效性的政策和措施，找準穴位、靶向發(fā)力，避免“一刀切”的做法。進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，要堅持問題導向與精準施策相結合，讓改革舉措有的放矢，真正解決經濟社會發(fā)展難題。

　　第四，堅持先立后破、確保穩(wěn)中求進。習近平總書記指出：“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產生負作用。”破，就是破除妨礙推進改革的陳舊觀念、體制弊端、制度漏洞，破解深層次和結構性矛盾。立，就是建立符合改革要求的正確觀念、有效體制、科學制度，使生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發(fā)展更好相適應，為中國式現(xiàn)代化提供強大動力和制度保障。必須堅持先立后破，如果舊的制度破除了，新的制度還未建立，就會導致制度真空，影響改革的最終成效。新的制度成熟并實行后，舊的制度再退出，才能確保改革在執(zhí)行過程中不走樣、不打折。行穩(wěn)方能致遠，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，在守住根基、穩(wěn)住陣腳的基礎上積極進取。先立后破、穩(wěn)中求進就是要側重于“立”和“穩(wěn)”，只有“立”住了，才能穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)。

　　三、以釘釘子精神抓好改革各項任務落地落實

　　決策部署作出以后，對廣大干部特別是基層干部來說，最重要的莫過于求真務實、狠抓落實?！吨泄参鞑刈灾螀^(qū)委員會關于貫徹落實〈中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定〉的實施意見》，對進一步全面深化改革、建設社會主義現(xiàn)代化新西藏明確了各領域的具體目標、主要任務和推進方式，是抓好西藏改革任務落實的基本遵循。

　　第一，加強組織領導、壓實工作責任。全區(qū)各級黨委、政府要堅決執(zhí)行自治區(qū)黨委的決策部署，切實承擔起進一步全面深化改革的主體責任，統(tǒng)籌各方資源和力量，以有效的組織領導、完善的工作機制、明確的責任分工，形成強大的改革合力。要壓實部門及個人的工作責任，將改革的任務細化分解，增強改革的執(zhí)行力，要健全責任追究機制，對消極對待改革、敷衍塞責的行為進行嚴肅處理。同時，要堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，堅持“三個區(qū)分開來”，確保全區(qū)各項改革任務有人抓、有人管、有人負責到底，保障改革的順利進行。

　　第二，注重調查研究、掌握實際情況。要大興務實之風，抓好調查研究，在察實情、出實招、求實效上下功夫，把工作抓實、基礎打實、步子邁實。調查研究是了解改革中實際情況的重要手段。通過深入基層、深入群眾、深入實際，不斷獲取第一手資料，準確把握改革中突出問題的實質和根源。及時發(fā)現(xiàn)改革過程中出現(xiàn)的新特點、新情況、新問題，調整和完善本部門的改革方案和措施，確保改革的科學性和持續(xù)性。探索出符合部門實際、切實可行、效果明顯的改革實踐思路，消除改革實踐的盲目性、片面性和主觀性，使改革能夠解決實際問題，把問題清單轉化為成效清單，不斷滿足各族人民群眾的需求和期望。

　　第三，切實改進作風、強化使命擔當。習近平總書記強調：“改革要重視謀劃，更要抓好落實。要發(fā)揚釘釘子精神，樹立和踐行正確政績觀，察實情、出實招、求實效，堅決防止和克服形式主義，切忌搞徒有其表的形象工程、勞民傷財?shù)恼児こ獭?rdquo;自治區(qū)黨委反復強調，要堅決杜絕形式主義、官僚主義，堅持不懈改進作風狠抓落實，以求真務實的精神，不折不扣落實好黨中央決策部署，努力推動西藏長治久安和高質量發(fā)展再上新臺階。改革成果不是喊出來的，而是實實在在干出來的。全區(qū)黨員干部要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，在進一步全面深化改革中樹立正確的事業(yè)觀和政績觀，發(fā)揚老西藏精神、“兩路”精神，不斷增強改革的責任感、使命感、緊迫感，察民情、知民意、解民憂，多務實際、辦實事、求實效，在改革實踐中敢于涉險灘、啃硬骨頭，真正做到干在實處、走在前列。

　　第四，做好經驗總結、不斷完善提高。經驗總結能夠讓我們清晰地發(fā)現(xiàn)改革過程中的成功之處和不足之處，促進各改革主體之間的交流學習，有助于形成良好的改革氛圍和工作作風。在全區(qū)的改革實踐中，及時總結經驗不足，能夠持續(xù)提升進一步全面深化改革的質量和水平。一是把改革成功的經驗和做法大力推廣應用，做好宣傳，鞏固成果，擴大覆蓋面；二是對存在的問題不足分析原因，為后續(xù)改革提供借鑒和警示；三是對需要進一步完善和深化的領域加強研究探索，有針對性地制定完善改革舉措。全區(qū)各級部門要及時總結和運用好改革實踐的寶貴經驗，進一步全面深化改革，為建設社會主義現(xiàn)代化新西藏注入強勁動力、提供有力制度保障。

　　改革貴在落實，也難在落實。必須把抓好改革落實作為推進西藏進一步全面深化改革的重中之重，以釘釘子精神落實黨中央、自治區(qū)黨委決策部署，推動西藏各項改革任務落到實處、見到實效，譜寫好中國式現(xiàn)代化西藏新篇章。

　?。▓?zhí)筆：萬金鵬，系長安大學馬克思主義學院副院長、教授）