深刻理解把握進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)

　　黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)：繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。與黨的十八屆三中全會首次提出的全面深化改革總目標(biāo)相比，黨的二十屆三中全會明確的進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)增加了“繼續(xù)”二字。這體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面深化改革總目標(biāo)一以貫之的堅(jiān)持與篤定，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義發(fā)展、國家治理與建設(shè)等理論和實(shí)踐問題認(rèn)識的系統(tǒng)深化，集中彰顯了黨中央宏闊深邃的歷史視野、高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光、堅(jiān)定自信的使命擔(dān)當(dāng)。全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，持續(xù)深化西藏各項(xiàng)改革實(shí)踐，要求我們必須深刻理解把握、科學(xué)精準(zhǔn)錨定進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，以改革工作的實(shí)際成效奮力譜寫中國式現(xiàn)代化西藏新篇章。

　　一、深刻理解把握進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)對于以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)至關(guān)重要

　　目標(biāo)具有引領(lǐng)方向、凝聚力量的功能。習(xí)近平總書記指出，一個國家要發(fā)展，明確目標(biāo)和路徑很重要。中國共產(chǎn)黨的奮斗歷程反復(fù)證明，確立最高理想目標(biāo)，并根據(jù)不同歷史時(shí)期的社會主要矛盾確立階段性目標(biāo)，對于指引黨和國家的前進(jìn)方向、凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量發(fā)揮著重要作用。全面深化改革是一場深刻的社會革命，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，離不開對其科學(xué)目標(biāo)的明確和篤定。

　　黨的二十屆三中全會一以貫之明確的進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，既包含“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”的根本方向，又囊括“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的鮮明指向。同時(shí)，黨的二十屆三中全會明確到2035年的階段性改革目標(biāo)和“七個聚焦”的分領(lǐng)域改革目標(biāo)，要求到2029年完成本決定提出的改革任務(wù)，這就形成了總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下有總有分、總分結(jié)合、系統(tǒng)完備的目標(biāo)體系。

　　一方面，進(jìn)一步全面深化改革要堅(jiān)持“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”的根本方向。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，是科學(xué)社會主義在中國的實(shí)踐與發(fā)展，具有顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。進(jìn)一步全面深化改革，必須牢牢把握中國特色社會主義的正確方向，在涉及道路、理論、制度等根本性問題上必須立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，同時(shí)要把堅(jiān)定中國特色社會主義制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，繼續(xù)推動中國特色社會主義制度不斷自我完善和發(fā)展，從而使其永葆生機(jī)活力。

　　另一方面，進(jìn)一步全面深化改革要堅(jiān)持“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的鮮明指向。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要不斷完善和發(fā)展在黨領(lǐng)導(dǎo)下國家治理的制度體系，不斷提升運(yùn)用國家制度治理社會各方面事務(wù)的能力。國家治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化水平的提升并行不悖、相輔相成，即：有了良好的國家治理體系，才能提高國家的治理能力；反之亦然，只有提高國家治理能力，才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。

　　深刻理解把握進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，對于確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)并使其系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強(qiáng)至關(guān)重要。進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)對要改什么、不能改什么、怎么改等作出規(guī)定，以此為根本尺度才能保證改革方向不偏差。此外，鑒于全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革措施交叉多、關(guān)聯(lián)多，在這一總目標(biāo)的整體統(tǒng)領(lǐng)下才能更好地處理改革各部分的關(guān)系，以提升改革整體效能。

　　深刻理解把握進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，對于全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化至關(guān)重要。進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國家現(xiàn)代化目標(biāo)的深刻認(rèn)識、對社會主義現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握。只有錨定這個總目標(biāo)，推動我國經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制等更加成熟更加定型，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，才能為中國式現(xiàn)代化穩(wěn)步前行、強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興偉業(yè)順利推進(jìn)提供有力的制度保障。

　　二、進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)為縱深推進(jìn)中國式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐指明前進(jìn)方向

　　改革，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化最強(qiáng)勁的動力，也為中國式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐的縱深推進(jìn)提供著源源不斷的強(qiáng)大動能。黨的十八屆三中全會以來，全面深化改革總目標(biāo)引領(lǐng)西藏各領(lǐng)域改革不斷深化，使西藏全面深化改革在新時(shí)代結(jié)出累累碩果。在此基礎(chǔ)上，中國式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐步履鏗鏘。當(dāng)前，全區(qū)反分裂斗爭進(jìn)一步掌握主動，高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)謀劃推進(jìn)，鑄牢中華民族共同體意識廣泛開展，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，強(qiáng)邊富民有力推進(jìn)，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，各族群眾的獲得感幸福感安全感進(jìn)一步提升，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏取得全方位進(jìn)步、歷史性成就。

　　實(shí)踐充分證明，做好西藏工作，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐，必須用好全面深化改革這個“關(guān)鍵一招”和“重要法寶”，越是困難多、阻力大，越要在改革上想辦法、找出路。

　　在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的二十屆三中全會明確了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的一系列重大理論和實(shí)踐問題，為做好西藏工作、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐提供了根本遵循。特別是進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的明確，為以進(jìn)一步全面深化改革縱深推進(jìn)中國式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐指明了管總的前進(jìn)方向。以進(jìn)一步全面深化改革縱深推進(jìn)中國式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐，總的來說，就是要圍繞繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)來系統(tǒng)展開。

　　對標(biāo)黨的二十屆三中全會提出的全面深化改革總目標(biāo)、階段性改革目標(biāo)、分領(lǐng)域改革目標(biāo)等，自治區(qū)黨委十屆六次全會提出，要圍繞“七個聚焦”目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步全面深化改革，到2035年，高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制更加完善，鑄牢中華民族共同體意識制度機(jī)制更加完備，生態(tài)文明制度體系更加健全，國邊防戰(zhàn)略保障能力全面提升，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2029年，完成《中共西藏自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定〉的實(shí)施意見》提出的改革任務(wù)。西藏進(jìn)一步全面深化改革具體目標(biāo)和“任務(wù)書”“路線圖”的明確，體現(xiàn)出對貫徹落實(shí)黨中央改革決策部署、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的堅(jiān)決對標(biāo)對表，為縱深推進(jìn)中國式現(xiàn)代化西藏實(shí)踐提供了具體而精準(zhǔn)的目標(biāo)導(dǎo)向。

　　三、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，確保西藏各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處

　　黨的二十屆三中全會明確進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)，表明中國共產(chǎn)黨對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提升到了新高度。然而，從認(rèn)識到實(shí)踐、從目標(biāo)到結(jié)果，依然需要實(shí)踐主體發(fā)揮主觀能動性付出長時(shí)間的不懈努力。在新時(shí)代新征程上，西藏各級各部門和廣大黨員干部要堅(jiān)決錨定“繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個總目標(biāo)，增強(qiáng)為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而奮進(jìn)的激情和干勁，破解目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中的問題和矛盾，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，為進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)西藏力量。

　　要不斷增強(qiáng)為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而奮進(jìn)的激情和干勁。進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)，絕不是輕輕松松、敲敲打打就能實(shí)現(xiàn)的。特別是當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，越是向縱深推進(jìn)，越是會面臨復(fù)雜考驗(yàn)。因此，西藏全區(qū)上下必須增強(qiáng)推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革的使命感、責(zé)任感、緊迫感，堅(jiān)定改革自信，增強(qiáng)改革定力，始終保持改革的銳氣和勇氣，以昂揚(yáng)的斗志和飽滿的精神狀態(tài)當(dāng)好進(jìn)一步全面深化改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，立足崗位實(shí)際，努力在進(jìn)一步全面深化改革的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造新的業(yè)績。

　　要逐步破解目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中的問題和矛盾。矛盾無處不在，且無時(shí)不在。當(dāng)前，制約西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念、體制機(jī)制問題日益凸顯，各方面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，各族群眾對美好生活的向往日益迫切，無不要求進(jìn)一步全面深化改革，不斷把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，有效推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展進(jìn)步。西藏各級各部門和廣大黨員干部要錨定進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)，樹立強(qiáng)烈的問題意識，堅(jiān)持鮮明的問題導(dǎo)向，不回避矛盾、不掩飾問題，運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，貫徹進(jìn)一步全面深化改革的重要原則，以積極的態(tài)度和科學(xué)的方法破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，確保西藏在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中不落伍、不掉隊(duì)。

　　要以釘釘子精神抓好改革落實(shí)。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》60條中的最后1條，突出強(qiáng)調(diào)“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”。實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，非下大力氣、下苦功夫不可，非發(fā)揚(yáng)釘釘子精神不可。在推進(jìn)進(jìn)一步深化改革新征程上，西藏廣大黨員干部要埋頭苦干實(shí)干，以“滴水穿石”的韌勁、“踏石留印”的干勁，積極有為、善作善為，鍥而不舍、持續(xù)發(fā)力，一錘一錘接著敲、一顆接著一顆釘，如此才能確保各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處、見到實(shí)效，才能將改革新藍(lán)圖變成實(shí)景圖。否則，“再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月”。

　　新時(shí)代新征程，西藏工作進(jìn)入建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏的關(guān)鍵時(shí)期。西藏各級各部門和廣大黨員干部要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，深刻理解和把握進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的科學(xué)內(nèi)涵和重大意義，圍繞總目標(biāo)、緊盯總目標(biāo)、落實(shí)總目標(biāo)，將所在地方和部門的各項(xiàng)改革工作置于黨和國家進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略全局中進(jìn)行認(rèn)識、謀劃和推進(jìn)，統(tǒng)籌“四件大事”“四個創(chuàng)建”，持之以恒做深做實(shí)各項(xiàng)改革，以全面深化改革的實(shí)際成效推動西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫好中國式現(xiàn)代化西藏新篇章。

　?。▓?zhí)筆：李薈芹，系西藏民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）