深刻把握進一步全面深化改革的重大原則

　　黨的二十屆三中全會深刻總結(jié)改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經(jīng)驗，提出進一步全面深化改革要貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持守正創(chuàng)新、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國、堅持系統(tǒng)觀念等原則，為進一步全面深化改革提供了重要遵循。新征程上，必須牢牢把握“六個堅持”重大原則，進一步全面深化改革，奮力推進中國式現(xiàn)代化西藏實踐。

　　一、“六個堅持”集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心要義

　　“六個堅持”的重大原則，高度凝練了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，進一步深化了黨對改革規(guī)律的認識，對于增強進一步全面深化改革的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性，推動改革行穩(wěn)致遠，具有重大指導(dǎo)意義。

　　堅持黨中央對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“全面深化改革必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”，“堅決維護中央權(quán)威，保證政令暢通，堅定不移實現(xiàn)中央改革決策部署”。黨的十八屆三中全會以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，自上而下形成黨領(lǐng)導(dǎo)改革工作體制機制，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)和推動改革工作，在許多重大改革、重大關(guān)頭、重大問題上果斷決策、一錘定音，為改革提供了最堅強有力的政治保證。新時代全面深化改革取得歷史性、革命性、開創(chuàng)性成就，充分證明“兩個確立”和“兩個維護”的極端重要性，充分證明以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)始終是全面深化改革的“定海神針”。

　　改革發(fā)展必須堅持以人民為中心。習(xí)近平總書記指出，“我們抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”，“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動力”。人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動改革開放的主體力量。習(xí)近平總書記強調(diào)，全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，從人民整體利益、根本利益、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。這些重要論述，深刻揭示了全面深化改革的邏輯起點和價值所向。只有堅持以人民為中心，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題推進重點領(lǐng)域改革，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，才能得到最廣大人民的衷心擁護。

　　確保改革開放沿著正確方向前進。習(xí)近平總書記指出，“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的”，“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”，方向決定前途，道路決定命運。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創(chuàng)新才能把握時代、引領(lǐng)時代。習(xí)近平總書記強調(diào)，我國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。我們的方向就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張。守正創(chuàng)新是改革的本質(zhì)要求，要有道不變、志不改的強大定力，始終堅持正確政治方向。這些重要論述，有力回答了改革舉什么旗、走什么路、向什么目標前進等根本性問題。只有始終以全面深化改革總目標為引領(lǐng)，堅持中國特色社會主義不動搖，牢牢把握改革開放前進方向，該改的、能改的堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，不動搖、不偏軌、不折騰、不停頓，才能確保改革開放事業(yè)行穩(wěn)致遠。

　　不斷發(fā)揮和增強我國制度優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，“新時代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸”，“制度穩(wěn)則國家穩(wěn)，制度強則國家強”。制度優(yōu)勢是一個國家的最大優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強調(diào)，新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重。要用完善的制度防范化解風(fēng)險、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，在危機中育新機、于變局中開新局。這些重要論述，深刻闡釋了深化改革和制度建設(shè)之間的關(guān)系，指明了中國特色社會主義制度是當代中國發(fā)展進步的根本保證。只有把制度建設(shè)擺在更加突出的位置，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，黨和國家事業(yè)才能煥發(fā)出新的生機活力。

　　沿著法治軌道推進改革。習(xí)近平總書記指出，“改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪”，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。習(xí)近平總書記強調(diào)，在整個改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，對于實踐證明行之有效的改革成果，及時上升為法律制度；實踐條件還不成熟、需要先行先試的，按照法定程序作出授權(quán)；對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，及時修改或廢止。這些重要論述，深刻闡明了全面深化改革和全面依法治國相輔相成，改革決策和立法決策相銜接，是改革順利推進、改革成果及時鞏固的有效路徑。只有堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治，通過改革和法治的相互促動，不斷完善各方面制度法規(guī)，才能更好地以法治有效引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障全面深化改革。

　　增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。習(xí)近平總書記強調(diào)，“改革開放是一個系統(tǒng)工程，必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進”，“改革更多面對的是深層次體制機制問題，對改革頂層設(shè)計的要求更高，對改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性要求更強，相應(yīng)地建章立制、構(gòu)建體系的任務(wù)更重”。全面深化改革涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，任務(wù)之全面、內(nèi)容之深刻、影響之廣泛前所未有。習(xí)近平總書記指出，注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進改革的重要方法。在推進改革中，要處理好整體推進和重點突破的關(guān)系、全局和局部的關(guān)系、頂層設(shè)計和基層探索的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系。這些重要論述是指導(dǎo)全面深化改革實踐的科學(xué)方法論。只有堅持全局觀念和系統(tǒng)思維，科學(xué)謀劃改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式，才能推動改革全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進。

　　二、深刻領(lǐng)會和把握“六個堅持”重大原則的科學(xué)內(nèi)涵

　　改革有破有立，得其法則事半功倍。“六個堅持”的重大原則相輔相成、相得益彰，構(gòu)成一個邏輯嚴密、辯證統(tǒng)一的有機整體，既是認識論又是方法論，必須長期堅持，認真貫徹落實。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)指明了改革的根本保證。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。改革開放后特別是新時代以來，我們黨建立健全落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的一系列重要制度機制，確保了改革順利推進和各項改革任務(wù)落實。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是進一步全面深化改革的題中應(yīng)有之義和獨特優(yōu)勢。進一步全面深化改革，必須發(fā)揮好這個政治優(yōu)勢，堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，才能確保改革始終沿著正確政治方向前進。

　　堅持以人民為中心揭示了改革的價值取向。人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，改革事業(yè)才能底氣堅實、動力強勁、前景光明。改革開放后特別是新時代以來，我們黨始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，真正做到“為了人民而改革”。以人民為中心是改革的根本立場。進一步全面深化改革，必須堅持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，聚焦提高人民生活品質(zhì)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

　　堅持守正創(chuàng)新體現(xiàn)了改革的本質(zhì)要求。全面深化改革是一個在繼承中發(fā)展、在守正中創(chuàng)新的推進過程。守正就是無論怎么改，都要對堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會主義道路、堅持人民民主專政等根本的東西絕對不動搖。創(chuàng)新就是要順應(yīng)時代發(fā)展新趨勢、實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，以敢創(chuàng)新、勇攻堅的銳氣膽魄，推動改革不斷取得新突破。改革開放后特別是新時代以來，我們黨始終沿著正確方向推動改革創(chuàng)新，以前所未有的決心和力度沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，破除各方面體制機制障礙，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。改革開放是一項開天辟地的偉大創(chuàng)舉，沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，沒有現(xiàn)成的模式可以模仿。進一步全面深化改革，必須堅持守正創(chuàng)新，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應(yīng)實踐發(fā)展，突出問題導(dǎo)向，在新的起點上推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷為中國式現(xiàn)代化注入新動力、增添新活力。

　　堅持以制度建設(shè)為主線彰顯了改革的內(nèi)在要求。制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題。進一步全面深化改革的總目標是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革開放后特別是新時代以來，我們黨堅持和完善中國特色社會主義制度，完善發(fā)展黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面制度，不斷彰顯中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)越性。堅持以制度建設(shè)為主線是新時代全面深化改革的鮮明特點。進一步全面深化改革，必須堅持以制度建設(shè)為主線，加強頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，為中國式現(xiàn)代化提供有力制度保障。

　　堅持全面依法治國明確了改革的重要保障。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，直接關(guān)系到全面深化改革的成效。全面深化改革的深入推進，需要以全面依法治國為根本保障。改革開放后特別是新時代以來，我們黨把全面深化改革、全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進，堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，注重改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動適應(yīng)改革發(fā)展需要，為改革提供了有力法治保障。進一步全面深化改革，必須堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。

　　堅持系統(tǒng)觀念蘊含了改革的科學(xué)思維和方法。改革開放是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全面深化改革必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成。改革開放后特別是新時代以來，我們黨加強改革頂層設(shè)計和整體謀劃，注重把握各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項改革舉措耦合性，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，協(xié)調(diào)影響改革推進的各個方面、各個層次、各個要素，推動改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。新征程上，改革面臨的各種矛盾及其利益關(guān)系更為錯綜復(fù)雜，往往牽一發(fā)而動全身。進一步全面深化改革，必須堅持系統(tǒng)觀念，處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強改革整體效能。

　　三、把“六個堅持”重大原則貫徹到進一步全面深化改革的各環(huán)節(jié)全過程

　　新征程上，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照自治區(qū)黨委十屆六次全會的部署要求，堅持和運用好“六個堅持”重大原則，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，進一步全面深化改革，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏提供強大動力和制度保障。

　　堅持和加強黨對改革工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)改革工作的體制機制，深化黨的建設(shè)制度改革，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，健全完善抓改革任務(wù)落實制度機制，確保改革任務(wù)落地見效。

　　堅持以人民為中心謀劃推進改革。堅持把群眾身邊的小事當作各級黨委、政府的大事來抓，健全保障和改善民生制度體系，完善收入分配制度，健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進機制，健全完善社會保障體系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷增進各族群眾福祉。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，支持基層開展首創(chuàng)性、差異化改革探索，努力創(chuàng)造更多可復(fù)制、可推廣的新鮮經(jīng)驗。

　　堅持守正創(chuàng)新推進社會主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)。緊緊圍繞建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏，積極研究新情況，主動解決新問題，不斷探索新機制，著力破解制約長治久安和高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。認真學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，轉(zhuǎn)變思想觀念，打破思維定式和路徑依賴，把改革精神、改革思維、改革辦法貫穿各項工作始終，營造敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)的濃厚氛圍。

　　堅持加強制度建設(shè)不斷提升治理效能。完整準確全面貫徹新時代黨的治藏方略，深刻把握全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏對改革提出的新要求，堅持謀長久之策、行固本之舉，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，加快形成運行合理、功能齊全的制度和治理體系。加大制度執(zhí)行力度，確保制度時時生威、處處有效。

　　堅持在法治軌道上全面深化改革。推進全面依法治藏，加強人民當家作主制度建設(shè)，健全協(xié)商民主機制，健全基層群眾自治制度，完善地方立法體制機制，深化依法行政，健全公正執(zhí)法司法體制機制，完善推進法治社會建設(shè)機制，不斷發(fā)展全過程人民民主。加強重點領(lǐng)域和新興領(lǐng)域立法，健全完善“四個創(chuàng)建”地方性法規(guī)體系，以良法促進發(fā)展、保障善治。

　　堅持運用系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法抓改革。加強整體謀劃、系統(tǒng)布局，以推進“四個創(chuàng)建”的目標任務(wù)和面臨的重大問題為提領(lǐng)，統(tǒng)籌部署經(jīng)濟體制改革和其他各領(lǐng)域改革，自覺在大局下行動，切實做到上下貫通、左右協(xié)調(diào)。加強改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確把握總體部署與具體改革、整體安排與部分實施、長期規(guī)劃與階段任務(wù)的關(guān)系，不斷提升改革落實的整體效果。

　?。▓?zhí)筆：羅燚，自治區(qū)黨委政研室副主任）