以習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法治的重要論述為引領(lǐng) 不斷開創(chuàng)新時代西藏網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)新局面

　　習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想為做好新時代網(wǎng)信工作指明了前進方向，提供了根本遵循。自治區(qū)黨委指出，要堅持用習近平法治思想統(tǒng)攬法治西藏全局，不斷提高依法治藏水平，堅持把握信息技術(shù)發(fā)展新趨勢，加強網(wǎng)絡(luò)綜合治理，為西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。全區(qū)網(wǎng)信部門要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨的二十大關(guān)于全面依法治國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的重大決策部署，錨定“四件大事”、聚焦“四個創(chuàng)建”，奮力開創(chuàng)我區(qū)新時代網(wǎng)絡(luò)法治工作新局面，以法治力量護航數(shù)字西藏高質(zhì)量發(fā)展，為我區(qū)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)提供有力保障。

　　一、以習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法治的重要論述為引領(lǐng)，深刻領(lǐng)會習近平法治思想的豐富內(nèi)涵和實踐要求

　　習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法治的重要論述，堅持厚植為民情懷，思想豐富、內(nèi)涵深刻，具有很強的政治性、思想性、前瞻性、指導性，是習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想的組成部分，為我們做好新時代網(wǎng)絡(luò)法治工作提供了根本遵循和行動指南。習近平總書記指出，要把依法治網(wǎng)作為基礎(chǔ)性手段，加強數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護，依法有效保護人民群眾網(wǎng)絡(luò)權(quán)益；要加快網(wǎng)絡(luò)立法進程，及時跟進研究信息技術(shù)領(lǐng)域法律制度，堅持嚴格執(zhí)法，加強網(wǎng)絡(luò)普法；要建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，依法加強網(wǎng)絡(luò)媒體管控，維護意識形態(tài)安全和政治安全，要堅持促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。推進新時代網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，要充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用，推動網(wǎng)絡(luò)法治工作取得積極進展和重要成果。習近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)法治工作，對網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法與監(jiān)督工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素作出重要指示，從網(wǎng)絡(luò)立法、執(zhí)法、普法各領(lǐng)域各方面提出明確要求，加強網(wǎng)絡(luò)法治工作必須堅持以習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法治的重要論述為引領(lǐng)，持續(xù)推進新時代網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)。面對互聯(lián)網(wǎng)帶來的新發(fā)展新變化新課題新挑戰(zhàn)，必須通過推進網(wǎng)絡(luò)立法、加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度、提升網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法效能，才能切實加強治網(wǎng)管網(wǎng)能力，推動網(wǎng)絡(luò)法治工作向縱深發(fā)展。

　　二、以習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法治的重要論述為引領(lǐng)，準確把握新時代網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)成就和面臨的挑戰(zhàn)

　　黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，各級網(wǎng)信部門堅持把依法治網(wǎng)擺在突出位置，用法治思維和法治方式提升管網(wǎng)治網(wǎng)水平，在網(wǎng)絡(luò)立法、執(zhí)法、普法、守法方面全面發(fā)力，網(wǎng)絡(luò)法治化水平不斷提升。

　　一是加快推進網(wǎng)絡(luò)立法。進入新時代，各級網(wǎng)信部門把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，著力建立網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障法律法規(guī)制度、健全數(shù)字經(jīng)濟法治規(guī)則、劃定網(wǎng)絡(luò)安全法律紅線、完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理規(guī)范，先后制定出臺了網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等基礎(chǔ)性、綜合性、全局性法律。截至目前，已制定出臺網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法140余部，基本形成了以憲法為根本，以法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章為依托，以傳統(tǒng)立法為基礎(chǔ)，以網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化等網(wǎng)絡(luò)專門立法為主干的網(wǎng)絡(luò)法律體系，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供了堅實的制度保障。

　　二是全面強化網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法。堅持嚴格規(guī)范公正文明網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，加大網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，切實保護人民群眾合法權(quán)益特別是聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，深入開展網(wǎng)絡(luò)違法信息內(nèi)容執(zhí)法。維護社會公共利益，加大個人信息保護執(zhí)法力度，加強網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護，積極探索與網(wǎng)絡(luò)市場新業(yè)態(tài)相適應的執(zhí)法模式，依法整治壟斷和不正當競爭行為。加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源、重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等領(lǐng)域安全執(zhí)法工作，持續(xù)深入開展“凈網(wǎng)”“清朗”“護苗”等系列專項行動，加大對人民群眾反映強烈的網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、虛假信息、網(wǎng)絡(luò)暴力、算法濫用、未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲等問題的治理力度，推動網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)向好、天朗氣清。

　　三是深入開展網(wǎng)絡(luò)普法。把網(wǎng)絡(luò)普法作為依法治網(wǎng)的基礎(chǔ)性、長期性工作來抓，創(chuàng)新形式載體和網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育的內(nèi)容、形式、手段，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+普法”新模式，積極運用網(wǎng)絡(luò)媒體開展網(wǎng)上普法活動，推進線下普法向線上延伸，全社會網(wǎng)絡(luò)法治意識和素養(yǎng)明顯增強。強化網(wǎng)絡(luò)法學科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)，積極推進網(wǎng)絡(luò)法治智庫建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)提供智力支持和人才保障。打造普法品牌。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，依托法治專業(yè)媒體內(nèi)容優(yōu)勢，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)宣傳矩陣，找準網(wǎng)民關(guān)注點、傳播發(fā)力點、情感共鳴點，打造網(wǎng)絡(luò)普法產(chǎn)品；提升普法實效。準確把握不同對象需求特點，圍繞人民群眾關(guān)切，加強針對性普法宣傳，持續(xù)開展差異化、個性化、精準化普法，引導廣大網(wǎng)民和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)；創(chuàng)新普法手段。綜合運用新一代信息技術(shù)開展智慧普法，增強優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，促進優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)普法作品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。

　　在網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)取得成效的同時，也要清醒地看到，當前網(wǎng)絡(luò)法治工作仍面臨著諸多風險和挑戰(zhàn)。各類社會風險向網(wǎng)絡(luò)空間傳導趨勢明顯，一些熱點問題和敏感事件通過互聯(lián)網(wǎng)擴散、發(fā)酵、變異，誤導社會輿情和網(wǎng)民心理；網(wǎng)絡(luò)生態(tài)亂象屢禁不絕，網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)個人信息和數(shù)據(jù)泄露等問題仍然突出。對于這些問題和短板，必須深入研究、系統(tǒng)應對、著力解決。

　　三、以習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法治的重要論述為引領(lǐng)，努力開創(chuàng)新時代西藏網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)新局面

　　網(wǎng)絡(luò)法治工作是一項綜合性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性工程，我區(qū)網(wǎng)信部門認真貫徹落實網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)任務(wù)，守正創(chuàng)新、主動作為，取得了積極進展和一定成效。要實現(xiàn)新發(fā)展、新作為，必須進一步深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想和網(wǎng)絡(luò)法治的重要論述，堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，統(tǒng)籌謀劃、精準施策，實現(xiàn)線上線下一體化推進，在推動網(wǎng)絡(luò)法治工作中強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、破解難點問題、注重跟蹤問效、狠抓任務(wù)落實。

　　推進科學立法，奠定網(wǎng)絡(luò)法治基礎(chǔ)提供法治引領(lǐng)。網(wǎng)絡(luò)立法工作要加強統(tǒng)籌，做好謀劃。樹立“一張網(wǎng)”“一盤棋”工作理念，加強與立法部門就立法規(guī)劃、計劃進行有效銜接，提升網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域地方立法的針對性、適用性、可操作性，使立法成為涉藏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)性保障。我區(qū)網(wǎng)信部門堅持問題導向，重在解決實際問題，緊密結(jié)合網(wǎng)信工作實際積極推進網(wǎng)絡(luò)立法工作。2022年，自治區(qū)人大常委會審議通過了《西藏自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理條例》（以下簡稱《條例》），填補了我區(qū)網(wǎng)信領(lǐng)域地方立法的空白。《條例》依法在法責中對我區(qū)網(wǎng)信部門網(wǎng)絡(luò)行政執(zhí)法進行了授權(quán)，對法律法規(guī)沒有規(guī)定處罰措施的政治類有害信息傳播行為，創(chuàng)設(shè)規(guī)定網(wǎng)信部門可以采取警告和罰款的方式進行行政處罰。這一規(guī)定賦予網(wǎng)信行政執(zhí)法實現(xiàn)從線上管賬號到線下管人的突破性轉(zhuǎn)變，極大促進了網(wǎng)信法治建設(shè)進程。同時，通過落實立法相關(guān)規(guī)定，為網(wǎng)絡(luò)地方立法工作豐富管網(wǎng)治網(wǎng)手段、深化網(wǎng)信領(lǐng)域地方法規(guī)制度建設(shè)提供了有力支撐。

　　推進嚴格執(zhí)法，保障網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范有序天朗氣清。我區(qū)網(wǎng)信部門強化政治引領(lǐng)，把準網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法政治方向等六項具體網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法工作要求，圍繞貫徹實施《條例》，研究制定了“跨部門跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)行政執(zhí)法協(xié)作機制”等行政規(guī)范性文件，通過制定一系列規(guī)制，旨在為全區(qū)網(wǎng)信系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)信息安全管理行政執(zhí)法提供依據(jù)、程序規(guī)范和參考。目前，我區(qū)執(zhí)法的重點任務(wù)就是落實好《條例》授予網(wǎng)信部門的執(zhí)法權(quán)限，與公安等執(zhí)法部門共同對網(wǎng)絡(luò)用戶、法人和其他組織發(fā)布違法違規(guī)有害信息行為實施行政處罰。同時，我區(qū)網(wǎng)信部門要積極落實執(zhí)法通知要求，運用約談、督查、責令整改等行政處置措施，加強對屬地違法違規(guī)網(wǎng)站、賬號的監(jiān)管。強化責任落實，加大對相關(guān)應用程序的巡查監(jiān)督力度，及時處置違法違規(guī)信息，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為，確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。

　　開展網(wǎng)絡(luò)普法，提升社會網(wǎng)絡(luò)法治意識網(wǎng)民素養(yǎng)。要結(jié)合我區(qū)特點，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)特色優(yōu)勢，打造特色品牌，推動內(nèi)容、形式、手段創(chuàng)新，學會運用網(wǎng)言網(wǎng)語，不斷提升網(wǎng)絡(luò)普法吸引力、感染力、影響力。要深入實施網(wǎng)信系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，推進我區(qū)網(wǎng)絡(luò)普法活動，大力推動網(wǎng)絡(luò)普法工作全方位創(chuàng)新。要加強部門間、地區(qū)間協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展網(wǎng)絡(luò)普法“七進”等系列宣傳活動，注重分眾化設(shè)計，打造普法品牌、提升普法實效、創(chuàng)新普法手段，切實做到有效普法、精準普法、高質(zhì)量普法。網(wǎng)信部門承擔著網(wǎng)絡(luò)信息安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全管理、個人信息保護等網(wǎng)信領(lǐng)域法律法規(guī)的普及宣傳，也承擔著《中華人民共和國憲法》《反分裂國家法》等國家重點法律法規(guī)的網(wǎng)絡(luò)傳播責任，要利用網(wǎng)信部門自辦媒體，常態(tài)化收集、制作、推送網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域有關(guān)普法產(chǎn)品；要按照“一案一釋”工作思路，逐案開展網(wǎng)絡(luò)行政執(zhí)法案件的“以案釋法”工作；要利用網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、“國家安全教育日”等節(jié)點，組織開展網(wǎng)絡(luò)信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全線上線下普法宣傳；要把網(wǎng)絡(luò)普法作為依法治網(wǎng)的基礎(chǔ)性、長期性工作來抓，創(chuàng)新形式載體，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治”宣傳，全方位、多渠道開展網(wǎng)絡(luò)法治宣傳，教育引導我區(qū)網(wǎng)民牢固樹立網(wǎng)絡(luò)法治意識，推進網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)走深走實。

　　風正潮平，自當揚帆破浪；任重道遠，更需揚鞭奮蹄。落實全面依法治國、推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)、提升互聯(lián)網(wǎng)治理能力和水平，必須堅持以習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想特別是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法治的重要論述為指導，堅持推動黨管互聯(lián)網(wǎng)原則與依法管網(wǎng)治網(wǎng)有機統(tǒng)一，深化我區(qū)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，從網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)普法、網(wǎng)絡(luò)綜合治理方面齊頭并進、積厚成勢，綿綿用力、久久為功，不斷夯實管網(wǎng)治網(wǎng)法治根基，為實現(xiàn)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供有力的網(wǎng)絡(luò)法治保障。

　?。ㄗ髡邽閰^(qū)黨委網(wǎng)信辦副主任）