黨領(lǐng)導(dǎo)開展民族工作的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。黨自誕生之日起，就義無(wú)反顧地?fù)?dān)負(fù)起帶領(lǐng)各族人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。一百年來(lái)，通過(guò)不斷艱辛探索，中國(guó)共產(chǎn)黨找到了一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。在黨史學(xué)習(xí)教育中，深入總結(jié)、系統(tǒng)把握百年來(lái)我們黨領(lǐng)導(dǎo)開展民族工作的歷史經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，有助于從民族工作領(lǐng)域深刻理解中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好?？偨Y(jié)起來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)開展民族工作的歷史經(jīng)驗(yàn)和啟示，可概括為十個(gè)方面。

　　一、必須高度重視民族問(wèn)題，從全局和戰(zhàn)略高度做好民族工作

　　一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持從我國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的基本國(guó)情出發(fā)，始終高度重視民族問(wèn)題，不斷從全局和戰(zhàn)略上研究、部署和推進(jìn)民族工作。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立那天起，就將解決民族問(wèn)題納入新民主主義時(shí)期黨的總?cè)蝿?wù)之中。

　　1922年中共二大就提出了關(guān)于民族問(wèn)題的綱領(lǐng)。1928年中共六大專門作出關(guān)于民族問(wèn)題決議案，認(rèn)為民族問(wèn)題“對(duì)于革命有重大的意義”。在紅軍長(zhǎng)征時(shí)期，我們黨深刻認(rèn)識(shí)到“爭(zhēng)取少數(shù)民族在中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)之下，對(duì)于中國(guó)革命勝利前途有決定的意義”。1945年中共七大專門強(qiáng)調(diào)“少數(shù)民族問(wèn)題”。新中國(guó)成立后，我們黨帶領(lǐng)各族人民共同走上社會(huì)主義道路。1957年，毛澤東深刻指出，“國(guó)家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC。”改革開放以來(lái)，黨中央分別于1992年、1999年、2005年召開中央民族工作會(huì)議，適時(shí)對(duì)民族工作作出一系列重大決策部署。鄧小平強(qiáng)調(diào)，要“加速現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)各民族共同繁榮”。江澤民強(qiáng)調(diào)，“必須從振興中華民族的高度，從鞏固和發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的高度，充分認(rèn)識(shí)民族工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和重要性。”胡錦濤指出，“祖國(guó)統(tǒng)一是各族人民的最高利益，民族團(tuán)結(jié)是祖國(guó)統(tǒng)一的重要保證。”黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，民族工作關(guān)乎大局，在黨和國(guó)家工作全局中占據(jù)重要地位。黨中央2014年召開中央民族工作會(huì)議，就民族工作作出一系列重大決策部署，推動(dòng)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得新的歷史性成就，“中華民族一家親、同心共筑中國(guó)夢(mèng)”成為新時(shí)代我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的生動(dòng)寫照。特別是，習(xí)近平總書記多次到民族地區(qū)調(diào)研、廣泛同各族群眾交流，發(fā)表了一系列重要講話，形成了以“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”為核心內(nèi)容的馬克思主義民族理論中國(guó)化最新成果，為新時(shí)代做好民族工作指明了方向。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們：處理好民族問(wèn)題、做好民族工作，是關(guān)系祖國(guó)統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，則政通人和、百業(yè)興旺;國(guó)家分裂、民族紛爭(zhēng)，則喪權(quán)辱國(guó)、人民遭殃。對(duì)于我們這個(gè)統(tǒng)一多民族國(guó)家來(lái)說(shuō)，只有高度重視民族問(wèn)題，從全局和戰(zhàn)略高度謀劃和推進(jìn)民族工作，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)才能取得成功。歷史也證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能如此重視民族問(wèn)題和民族工作，找到解決中國(guó)民族問(wèn)題的正確道路。

　　二、必須堅(jiān)持馬克思主義民族理論中國(guó)化，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路

　　中國(guó)共產(chǎn)黨在致力于實(shí)現(xiàn)中華民族獨(dú)立和人民解放、各民族共同發(fā)展和共同繁榮的征程中，始終將馬克思主義民族理論與中國(guó)民族問(wèn)題具體實(shí)際相結(jié)合，不斷推動(dòng)馬克思主義民族理論中國(guó)化。我們黨成立之初，黨的民族理論政策受到蘇聯(lián)模式的影響，但一直在探索符合中國(guó)實(shí)際的民族理論政策。紅軍長(zhǎng)征時(shí)期，黨的民族理論已開始與中國(guó)民族問(wèn)題的實(shí)際緊密結(jié)合。1945年，毛澤東在《論聯(lián)合政府》報(bào)告中關(guān)于“必須幫助各少數(shù)民族的廣大人民群眾……爭(zhēng)取他們?cè)谡紊?、?jīng)濟(jì)上、文化上的解放和發(fā)展”等論述，為開辟中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路奠定了基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，確立了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治、各民族共同繁榮為核心內(nèi)容的民族理論和民族政策，開辟和發(fā)展了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。“文化大革命”時(shí)期，民族工作戰(zhàn)線受到嚴(yán)重破壞。十一屆三中全會(huì)后，實(shí)現(xiàn)了民族工作根本指導(dǎo)思想的撥亂反正。以鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，在推進(jìn)改革開放、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中，帶領(lǐng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路越走越寬廣。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的歷史方位，繼往開來(lái)，守正創(chuàng)新，不斷推動(dòng)民族工作理論與實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展。2014年中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地用“八個(gè)堅(jiān)持”概括了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的基本內(nèi)涵;2019年全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記用“九個(gè)堅(jiān)持”對(duì)新中國(guó)成立70年民族工作寶貴經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深刻總結(jié)，推動(dòng)馬克思主義民族理論中國(guó)化取得新的重大成果。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們：我國(guó)民族工作之所以取得舉世矚目的偉大成就，最基本的就是我們黨始終堅(jiān)持把馬克思主義基本原理與中國(guó)民族問(wèn)題具體實(shí)際相結(jié)合，開辟和發(fā)展了中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路。中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路，符合我國(guó)國(guó)情、符合各民族根本利益，順應(yīng)了中華民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步歷史發(fā)展規(guī)律。站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須堅(jiān)持用習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路。

　　三、必須促進(jìn)各民族交往交流交融，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)

　　各民族交往交流交融是中華民族歷史發(fā)展的主流。一部中國(guó)史，就是一部各民族交往交流交融的歷史，也是中華民族共同體意識(shí)不斷增強(qiáng)的歷史。我們黨成立以來(lái)，始終重視增進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)。紅軍在長(zhǎng)征時(shí)期，途經(jīng)12個(gè)省的14個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)，深刻認(rèn)識(shí)到增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)對(duì)黨帶領(lǐng)各族人民進(jìn)行民族解放事業(yè)的重大意義?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中華民族到了生死存亡“最危險(xiǎn)的時(shí)刻”，全民族結(jié)成最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，激發(fā)出空前的中華民族共同體意識(shí)。新中國(guó)的成立，徹底消滅了民族壓迫制度，實(shí)現(xiàn)了各民族的一律平等，各民族之間的交往交流交融增多，留下了民族團(tuán)結(jié)誓詞碑、十萬(wàn)大軍拓新疆、八千湘女進(jìn)新疆、三千孤兒進(jìn)草原、齊心協(xié)力建包鋼等民族團(tuán)結(jié)佳話，各民族在共同社會(huì)制度和根本利益一致的基礎(chǔ)上，形成了強(qiáng)烈的中華民族共同體意識(shí)。改革開放后，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，少數(shù)民族到東中部地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的人越來(lái)越多，內(nèi)地漢族到邊疆民族地區(qū)開發(fā)建設(shè)、旅游觀光的人數(shù)逐年增加，各民族之間的交往交流交融比以往任何時(shí)候都更為緊密，這些都極大地增強(qiáng)了中華民族凝聚力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)3.76億流動(dòng)人口中，少數(shù)民族占到十分之一左右，各民族交往交流交融的規(guī)模前所未有。“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”深入人心，中華民族共同體意識(shí)的基礎(chǔ)和紐帶不斷鞏固。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記統(tǒng)攬中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，在深刻把握中華民族發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，提出鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一重大原創(chuàng)性論斷。在2014年5月第二次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記明確提出，在各民族中牢固樹立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)。在2014年9月中央民族工作會(huì)議上，總書記進(jìn)一步指出，堅(jiān)持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)。2017年10月，黨的十九大報(bào)告鮮明提出鑄牢中華民族共同體意識(shí)，這一原創(chuàng)性論斷被寫入新修訂的黨章。2018年十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議將“中華民族”寫入憲法。2019年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意見(jiàn)》。黨中央在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域采取一系列重大措施加強(qiáng)各民族交往交流交融，大力推動(dòng)構(gòu)建各民族相互嵌入的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。隨著中華民族偉大復(fù)興大踏步邁進(jìn)，中華民族日益走近世界舞臺(tái)中央，各民族對(duì)中華民族的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感日益增強(qiáng)，展現(xiàn)出前所未有的中華民族共同體意識(shí)。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們：中華民族共同體意識(shí)是國(guó)家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂。要牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線，促進(jìn)各族群眾廣泛交往、全面交流、深度交融，推動(dòng)中華民族走向包容性更強(qiáng)、凝聚力更大的共同體，推動(dòng)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起。

　　四、必須準(zhǔn)確把握我國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的基本國(guó)情，把維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)作為各民族最高利益

　　我國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家。我國(guó)960多萬(wàn)平方公里國(guó)土面積中，155個(gè)民族自治地方占64%;全國(guó)14億多人口中，少數(shù)民族人口占8.89%。民族地區(qū)是我國(guó)的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)、邊疆地區(qū)。只有了解了這個(gè)“家底”，才能理解維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的重要性。我們黨自成立之日起，就立足我國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的基本國(guó)情，致力于把中華民族偉大復(fù)興與各族人民追求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、共同發(fā)展進(jìn)步的要求結(jié)合起來(lái)。黨成立初期，就提出了各民族在平等的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)起來(lái)反帝反封建，共求解放、共謀幸福的革命綱領(lǐng)。新中國(guó)成立后，黨把民族平等、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一作為立國(guó)的一項(xiàng)基本原則，制定了正確的民族政策，開創(chuàng)了民族工作新局面。改革開放以后，鄧小平準(zhǔn)確把握我國(guó)民族關(guān)系歷史新特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂，這是中華民族的最高利益所在。20世紀(jì)90年代，面對(duì)蘇東劇變引發(fā)的第三次民族主義浪潮沖擊，江澤民指出，“我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，各民族的大團(tuán)結(jié)是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要保證。”新世紀(jì)新階段，面對(duì)拉薩“3·14”事件和烏魯木齊“7·5”事件等民族工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，胡錦濤強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在”“民族團(tuán)結(jié)是各族人民之福，民族分裂是各族人民之禍”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線”，深刻闡釋“四個(gè)共同”思想：我們遼闊的疆域是各民族共同開拓的，我們悠久的歷史是各民族共同書寫的，我們燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的，我們偉大的精神是各民族共同培育的。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各族人民自覺(jué)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)民族團(tuán)結(jié)，像珍視自己的生命一樣珍視民族團(tuán)結(jié)。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們：準(zhǔn)確把握我國(guó)統(tǒng)一多民族國(guó)家的基本國(guó)情，是做好民族工作的前提和基礎(chǔ)。維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，是國(guó)家最高利益所在、各族人民根本利益所在。新時(shí)代，只有正確認(rèn)識(shí)和把握統(tǒng)一多民族國(guó)家的基本國(guó)情，才能增強(qiáng)做好民族工作的自覺(jué)性、科學(xué)性。只有自覺(jué)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，才能最大限度凝聚起各族人民的智慧和力量，同心同德為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

　　五、必須堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，做到統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合

　　實(shí)行民族區(qū)域自治制度，是我們黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索、反復(fù)比較，依據(jù)國(guó)情、順應(yīng)民意作出的正確抉擇。建黨初期，由于對(duì)各民族的情況缺乏了解，中國(guó)共產(chǎn)黨從實(shí)際出發(fā)，不斷探索解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的思路。紅軍長(zhǎng)征期間，我們黨逐漸找到了民族區(qū)域自治的道路。1936年10月，陜甘寧省豫?？h回民自治政府宣告成立，這是我國(guó)第一個(gè)縣級(jí)民族區(qū)域自治政權(quán)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)勝利后，我們黨在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確提出了實(shí)行民族區(qū)域自治的主張，并在實(shí)踐中邁出了堅(jiān)定步伐。1947年，在內(nèi)蒙古建立了第一個(gè)省級(jí)民族區(qū)域自治地方。新中國(guó)成立前后，黨中央就采用什么樣的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，廣泛征求各方面意見(jiàn)，最終決定在單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式下實(shí)行民族區(qū)域自治，并將民族區(qū)域自治寫入《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和新中國(guó)第一部憲法。1952年，中央人民政府頒布《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》。1984年《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》頒布實(shí)施，民族區(qū)域自治制度法制化取得重要進(jìn)展。改革開放以來(lái)，以鄧小平、江澤民、胡錦濤為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，認(rèn)真總結(jié)新中國(guó)成立以來(lái)實(shí)行民族區(qū)域自治的經(jīng)驗(yàn)，充分肯定這項(xiàng)制度在解決我國(guó)民族問(wèn)題中的重要地位和作用，對(duì)推進(jìn)民族區(qū)域自治的法治化進(jìn)程提出明確要求，采取各種措施大力促進(jìn)民族區(qū)域自治地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度作出一系列重要論述，強(qiáng)調(diào)民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。目前，我國(guó)共建立了155個(gè)民族自治地方，包括5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣(旗)。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們：民族區(qū)域自治制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，具有強(qiáng)大生命力，在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面都起到了重要作用。新時(shí)代，我們必須繼續(xù)堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，切實(shí)做到統(tǒng)一與自治相結(jié)合、民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮民族區(qū)域自治制度的顯著優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把這項(xiàng)中國(guó)特色的政治制度堅(jiān)持好、完善好、發(fā)展好，推動(dòng)民族區(qū)域自治地方實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　六、必須加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要

　　促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，幫助各族群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕，是我們黨在解決民族問(wèn)題上的根本立場(chǎng)和根本目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起，始終堅(jiān)持把幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，并將之作為實(shí)現(xiàn)民族平等和民族解放的基本要求之一。1930年通過(guò)的《中華蘇維埃共和國(guó)國(guó)家根本法(憲法)大綱草案》規(guī)定：“蘇維埃政權(quán)還要努力去幫助這些弱小的或者落后的民族發(fā)展他們的民族文化和民族語(yǔ)言等等，還要努力幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力，造成進(jìn)到蘇維埃的以至于社會(huì)主義的文明的物質(zhì)基礎(chǔ)。”新中國(guó)成立后，毛澤東指出，“幫助各少數(shù)民族，讓各少數(shù)民族得到發(fā)展和進(jìn)步，是整個(gè)國(guó)家的利益。”中央派工作隊(duì)到民族地區(qū)，送醫(yī)送藥，幫助發(fā)展;“一五”計(jì)劃期間，國(guó)家156個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目中，有44個(gè)在民族地區(qū)。“三線建設(shè)”時(shí)期，又把沿海和內(nèi)地的一些大型工業(yè)企業(yè)，搬遷到民族地區(qū)，為民族地區(qū)發(fā)展提供了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)定不移地把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)全面發(fā)展作為解決當(dāng)代中國(guó)民族問(wèn)題的總鑰匙。1991年開始建立邊銷茶國(guó)家儲(chǔ)備制度，1996年確定由15個(gè)東部發(fā)達(dá)省市對(duì)口幫扶西部11個(gè)省區(qū)市，1997年出臺(tái)民貿(mào)民品優(yōu)惠政策。世紀(jì)之交，黨中央作出實(shí)施西部大開發(fā)的重大決策，并將民族地區(qū)加快發(fā)展作為首要任務(wù)，“十一五”和“十二五”期間，編制了《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》《興邊富民行動(dòng)規(guī)劃》和《少數(shù)民族事業(yè)規(guī)劃》。為促進(jìn)西藏的發(fā)展穩(wěn)定，中央先后召開七次西藏工作座談會(huì)，逐步加大中央和地方對(duì)口支援西藏的力度。為推動(dòng)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，先后召開三次中央新疆工作座談會(huì)，舉全國(guó)之力把新疆建設(shè)得更加美好。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)民族不能少;實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，一個(gè)民族也不能少”的莊嚴(yán)承諾。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“中華民族是一個(gè)大家庭，一家人都要過(guò)上好日子。”2020年底，全國(guó)民族自治地方420個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，28個(gè)人口較少民族全部實(shí)現(xiàn)整族脫貧。黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民徹底撕掉了少數(shù)民族和民族地區(qū)千百年來(lái)的貧困標(biāo)簽，推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)“換了人間”的巨變，創(chuàng)造了各民族共同繁榮發(fā)展的偉大奇跡。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們：發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的就是讓各族群眾過(guò)上好日子，這也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新時(shí)代，我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，努力構(gòu)建新發(fā)展格局，切實(shí)把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接起來(lái)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)民族地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民。要繼續(xù)完善差別化的區(qū)域政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對(duì)口支援機(jī)制，謀劃好少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，讓各族人民共創(chuàng)美好未來(lái)、共享中華民族新的光榮和夢(mèng)想。

　　七、必須增強(qiáng)各族群眾對(duì)中華文化的認(rèn)同，構(gòu)筑中華民族共有精神家園

　　加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)。我們黨始終認(rèn)為中華文化是各民族優(yōu)秀文化的集大成，把各民族文化作為中華文化的有機(jī)組成部分，堅(jiān)持大力發(fā)展各民族文化。新中國(guó)成立初期，毛澤東多次強(qiáng)調(diào)要誠(chéng)心誠(chéng)意積極幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化，黨和國(guó)家采取一系列重大措施推動(dòng)少數(shù)民族文化實(shí)現(xiàn)空前繁榮。國(guó)家組織專家學(xué)者和文藝工作者深入民族地區(qū)搜集、搶救民間傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，建立從中央到自治縣(旗)體系完備的文化館(站)、圖書館、報(bào)刊社、出版社、博物館、藝術(shù)表演團(tuán)體等文化機(jī)構(gòu)。改革開放以來(lái)，鄧小平提出了“兩手抓、兩手都要硬”的思想，強(qiáng)調(diào)要一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明。江澤民強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有自己精神支柱的民族是沒(méi)有前途的”。胡錦濤強(qiáng)調(diào)中華民族偉大復(fù)興必然伴隨著中華文化繁榮興盛。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視構(gòu)建中華民族共有精神家園，強(qiáng)調(diào)文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)的根脈，要在群眾中加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，在全社會(huì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。通過(guò)舉辦少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演，全國(guó)少數(shù)民族題材電影、電視、文學(xué)“駿馬獎(jiǎng)”，全國(guó)少數(shù)民族聲樂(lè)、舞蹈、戲劇“孔雀獎(jiǎng)”等活動(dòng)，極大繁榮了各民族文化。目前，我國(guó)少數(shù)民族和民族地區(qū)的世界文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，占全國(guó)總數(shù)比例均超1/3。各民族文化實(shí)現(xiàn)大繁榮大發(fā)展，極大增強(qiáng)了各族群眾對(duì)中華文化的認(rèn)同，有力推動(dòng)了構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們：要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，引導(dǎo)各民族在文化上相互尊重、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，推動(dòng)各民族文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象，增強(qiáng)各族群眾對(duì)中華文化的認(rèn)同。要在各族群眾中培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，搞好各級(jí)各類教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的祖國(guó)觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。

　　八、必須堅(jiān)持各民族在法律面前一律平等，確保民族事務(wù)治理在法治軌道上運(yùn)行

　　作為馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起就始終堅(jiān)持民族平等原則。早在1922年黨的二大就提出了基于民族平等原則解決中國(guó)民族問(wèn)題的政治主張，1931年《關(guān)于中國(guó)境內(nèi)少數(shù)民族問(wèn)題的決議案》宣布“凡居住在蘇維埃共和國(guó)的少數(shù)民族勞動(dòng)者……和漢族的勞苦人民一律平等，享有法律上的一切權(quán)利和義務(wù)”。1946年《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》規(guī)定“邊區(qū)人民不分民族，一律平等”。新中國(guó)成立后，廢除了幾千年來(lái)的民族壓迫制度，開辟我國(guó)民族平等的新紀(jì)元。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族一律平等”。1954年憲法再次明確規(guī)定“各民族一律平等”。改革開放后，在民族平等原則的基礎(chǔ)上，黨不斷推動(dòng)國(guó)家、地方完善民族工作法律法規(guī)體系，黨的各級(jí)組織特別是中央委員會(huì)、全國(guó)人民代表大會(huì)、全國(guó)政協(xié)都有一定比例的少數(shù)民族代表，各級(jí)地方民族工作法律法規(guī)不斷健全。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)依法維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、保障各民族平等權(quán)利作出一系列重要論述和指示批示，強(qiáng)調(diào)要依法治理民族事務(wù)，確保各族公民在法律面前人人平等。2017年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于依法治理民族事務(wù)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的意見(jiàn)》，這是我們黨第一個(gè)依法治理民族事務(wù)的專門文件，標(biāo)志著我們黨依法治理民族事務(wù)達(dá)到了一個(gè)新水平。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們：各民族不分人口多少、歷史長(zhǎng)短、社會(huì)發(fā)展程度高低一律平等。只有堅(jiān)持各民族在法律面前一律平等，用法律保障民族團(tuán)結(jié)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)才可能長(zhǎng)久。要推動(dòng)各族群眾增強(qiáng)法律意識(shí)，遵守法律法規(guī)，懂得法律面前人人平等，誰(shuí)都沒(méi)有超越法律的特權(quán)。對(duì)于涉及民族因素的矛盾糾紛，要分清什么是民族問(wèn)題、什么不是民族問(wèn)題，既不能把不是民族問(wèn)題的問(wèn)題當(dāng)作民族問(wèn)題來(lái)處理，也不能把民族問(wèn)題不當(dāng)作民族問(wèn)題來(lái)處理，而是是什么問(wèn)題就按什么問(wèn)題處理，講政治原則、講政策策略、講法治規(guī)范。

　　九、必須堅(jiān)持加強(qiáng)少數(shù)民族干部人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)力量

　　少數(shù)民族干部是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)黨的各個(gè)歷史時(shí)期目標(biāo)、任務(wù)的重要力量。中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年來(lái)，我們黨始終重視少數(shù)民族干部人才隊(duì)伍的建設(shè)。建黨初期，李大釗、鄧中夏等黨的領(lǐng)導(dǎo)人就重視少數(shù)民族干部人才培養(yǎng)。1923年，李大釗親自深入北京蒙藏學(xué)校，聯(lián)系指導(dǎo)進(jìn)步學(xué)生，培養(yǎng)了烏蘭夫、吉雅泰等我國(guó)首批蒙古族共產(chǎn)黨員。土地革命運(yùn)動(dòng)中，我們黨在民族地區(qū)大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在整個(gè)土地革命時(shí)期，先后在閩東蘇區(qū)任職的各級(jí)干部，僅畬族就有2000多人?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，延安中央黨校開辦了少數(shù)民族干部訓(xùn)練班，在民族部的基礎(chǔ)上創(chuàng)辦了民族學(xué)院。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，通過(guò)創(chuàng)辦軍政干部學(xué)校、學(xué)院、黨校等途徑，培養(yǎng)了大批少數(shù)民族干部，為人民解放軍各部隊(duì)輸送了大批人才。新中國(guó)成立后，毛澤東鮮明指出，“要徹底解決民族問(wèn)題，完全孤立民族反動(dòng)派，沒(méi)有大批從少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的。”1950年8月，新中國(guó)第一所民族高等院校——西北民族學(xué)院在蘭州成立，首批招收藏、回、蒙古、漢等9個(gè)民族的400多名新生。1951年中央民族學(xué)院在北京建立，另外，在西南、西北、中南地區(qū)，先后有8所民族學(xué)院成立，為國(guó)家建設(shè)培養(yǎng)了大量少數(shù)民族干部人才。改革開放時(shí)期，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)，干部問(wèn)題具有極端重要性，少數(shù)民族地區(qū)的工作能不能搞好，關(guān)鍵是干部問(wèn)題。1992年中央民族工作會(huì)議上，江澤民著重指出，“完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》的關(guān)鍵，在于大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，加強(qiáng)民族地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。”2005年，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》，這是黨的民族工作史上第一個(gè)中央決定，其中專門列出一節(jié)，就少數(shù)民族干部人才的培養(yǎng)、選拔、使用等方面作出明確規(guī)定。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要重視民族工作干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和各類人才，支持民族工作部門更好履職盡責(zé)。少數(shù)民族干部作為黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分，為中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的勝利，為發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們：在新的形勢(shì)下，做好培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部人才的工作，對(duì)于在全社會(huì)鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有十分重要的意義。我們要加快培養(yǎng)少數(shù)民族干部和民族地區(qū)人才，全面提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、堅(jiān)定同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致、堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、善于領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的少數(shù)民族干部隊(duì)伍，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

　　十、必須建立健全體制機(jī)制，不斷形成做好民族工作的強(qiáng)大合力

　　我們黨在長(zhǎng)期民族工作實(shí)踐中，推動(dòng)建立并不斷發(fā)展完善了一整套彰顯鮮明中國(guó)特色、具有顯著優(yōu)勢(shì)的民族工作制度體系。1928年7月黨的六大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》明確提出“于當(dāng)?shù)氐狞h委員會(huì)之下設(shè)立少數(shù)民族工作部。此少數(shù)民族工作部應(yīng)在當(dāng)?shù)攸h部指導(dǎo)和監(jiān)督下工作”。紅軍長(zhǎng)征到達(dá)陜北后，中共中央成立了蒙古工作委員會(huì)和定邊工作委員會(huì);1937年在此基礎(chǔ)上成立少數(shù)民族工作委員會(huì);1939年初成立了中共中央西北工作委員會(huì)，主要任務(wù)之一就是加強(qiáng)對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)。1948年9月，黨中央決定由中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)民族工作。新中國(guó)成立后，黨對(duì)民族工作體制作出科學(xué)設(shè)計(jì)，從中央到地方的各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)系統(tǒng)都設(shè)立了相應(yīng)的民族工作機(jī)構(gòu)。1949年10月22日組建的中央人民政府民族事務(wù)委員會(huì)，是國(guó)家民委的前身，是國(guó)務(wù)院最早成立的部委之一。1951年開始實(shí)行國(guó)家民委委員制，目前共有31家委員單位。黨中央、國(guó)務(wù)院通過(guò)召開中央民族工作會(huì)議、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，以及少數(shù)民族教育、少數(shù)民族文化等方面的重要會(huì)議，對(duì)民族工作全局或有關(guān)重要問(wèn)題作出決策部署，這些都是我們黨推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展的重要抓手。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，民族工作面臨更加繁重的任務(wù)，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)，2018年黨中央決定國(guó)家民委歸口中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)，仍作為國(guó)務(wù)院組成部門。經(jīng)過(guò)3年來(lái)的實(shí)踐，已形成從中央到地方民族工作部門歸口統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)的基本格局，黨對(duì)民族工作的領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，彰顯了機(jī)構(gòu)改革的政治優(yōu)勢(shì)。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，用專門一章對(duì)新時(shí)代民族工作作了全面規(guī)定。

　　歷史經(jīng)驗(yàn)啟示我們：民族工作涉及方方面面，方方面面都有民族工作，做好新形勢(shì)下的民族工作，就要不斷完善民族工作體制機(jī)制。要堅(jiān)持黨對(duì)民族工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民委委員制的作用，形成各方面齊抓共管民族工作的體制機(jī)制。要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民主黨派、人民團(tuán)體一起做好民族工作，努力形成全社會(huì)共同參與民族工作的良好氛圍和持久動(dòng)力。要推動(dòng)建立和完善鑄牢中華民族共同體意識(shí)的理論研究、政策法規(guī)、實(shí)踐創(chuàng)新、宣傳教育、支撐保障等體系，圍繞主線抓教育、抓交融、抓發(fā)展、抓法治、抓穩(wěn)定，切實(shí)把鑄牢中華民族共同體意識(shí)這項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)抓緊抓好。

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