西藏自治區(qū)實施《宗教事務(wù)條例》辦法（試行）

（2006年5月18日西藏自治區(qū)人民政府第11次常務(wù)會議審議通過 2006年9月19日西藏自治區(qū)人民政府令第73號公布 自2007年1月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教和睦與社會和諧，規(guī)范宗教事務(wù)管理，根據(jù)憲法、國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 公民有宗教信仰自由。

任何組織或者個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得強制公民信仰這種教或者那種教，不得歧視信仰宗教的公民（以下稱信教公民）或者不信仰宗教的公民（以下稱不信教公民）。

信教公民和不信教公民，信仰不同宗教、教派的公民以及信仰同一宗教、教派的公民應(yīng)當(dāng)相互尊重、和睦相處。

第三條 正常的宗教活動以及宗教團(tuán)體、宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益，受法律保護(hù)。

宗教團(tuán)體、宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民開展和參加宗教活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。

宗教團(tuán)體、宗教活動場所、宗教教職人員不得利用宗教進(jìn)行危害國家安全、公共安全，妨害社會管理秩序，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，侵犯公私財產(chǎn)等活動。

第四條 各宗教堅持獨立自主自辦原則，宗教團(tuán)體、宗教活動場所和宗教事務(wù)不受外國勢力和境外勢力的支配。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)宗教團(tuán)體、宗教活動場所和宗教教職人員愛國愛教、護(hù)國利民、團(tuán)結(jié)進(jìn)步，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

第六條 宗教活動場所不得恢復(fù)或者變相恢復(fù)已被廢除的宗教封建特權(quán)和壓迫剝削制度，不得恢復(fù)或者變相恢復(fù)活佛拉章制度和寺廟間的隸屬關(guān)系。

第七條 縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，依法對宗教團(tuán)體、宗教活動場所和宗教教職人員遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況，建立和執(zhí)行場所管理制度情況，登記項目變更情況，宗教活動和涉外活動情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

縣級以上人民政府公安、民政、衛(wèi)生、教育、文物、新聞出版等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法負(fù)責(zé)有關(guān)的行政管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助宗教事務(wù)部門做好宗教事務(wù)工作。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)配合各級人民政府做好相關(guān)工作。

第二章 宗教團(tuán)體和宗教活動場所

第八條 宗教團(tuán)體的成立、變更和注銷，應(yīng)當(dāng)依照《社會團(tuán)體登記管理條例》和《宗教社會團(tuán)體登記管理實施辦法》辦理登記。地（市）宗教團(tuán)體的成立、變更和注銷，需報自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門備案。

宗教團(tuán)體依法接受所在地人民政府宗教事務(wù)部門和民政部門的監(jiān)督管理。

第九條 宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)制定《宗教活動場所民主管理章程》，組織實施宗教學(xué)銜考核晉升工作。

第十條 宗教團(tuán)體、宗教活動場所可以按照國家《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》編印宗教內(nèi)部資料性出版物。出版公開發(fā)行的宗教出版物和音像制品，按照國家《出版管理條例》、《音像制品管理條例》和西藏自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強宗教類出版物市場管理暫行規(guī)定》辦理。

涉及宗教內(nèi)容的出版物和音像制品，應(yīng)當(dāng)符合國家《出版管理條例》、《音像制品管理條例》的規(guī)定，并不得含有下列內(nèi)容：

（一）破壞信教公民與不信教公民和睦相處的；

（二）破壞不同宗教之間和睦以及宗教內(nèi)部和睦的；

（三）歧視、侮辱信教公民或者不信教公民的；

（四）傳播、美化民族分裂主義、宗教極端主義和恐怖主義的；

（五）違背宗教的獨立自主自辦原則的；

（六）其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。

第十一條 宗教團(tuán)體、宗教活動場所設(shè)立印經(jīng)院，需經(jīng)自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門和新聞出版部門批準(zhǔn)。

第十二條 宗教團(tuán)體、宗教活動場所可以按照宗教習(xí)慣接受信教公民的捐獻(xiàn)，用于與該團(tuán)體、場所宗旨相符的活動，但不得強迫捐獻(xiàn)或者攤派。

宗教團(tuán)體、宗教活動場所接受境外捐贈，應(yīng)當(dāng)按照《自治區(qū)接受境外非政府組織、個人捐贈援助項目管理辦法》執(zhí)行。

非宗教團(tuán)體、非宗教活動場所不得組織、舉行宗教活動，不得接受宗教性捐獻(xiàn)。

第十三條 宗教團(tuán)體、宗教活動場所擬在宗教活動場所外修建露天宗教造像、佛塔、瑪尼拉康等宗教建筑物的，經(jīng)所在地的地區(qū)（市）行署（人民政府）宗教事務(wù)部門同意后，報請自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門審批。自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

宗教團(tuán)體、宗教活動場所擬在宗教活動場所外修建大型露天宗教造像的，依照國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》的規(guī)定辦理。

宗教團(tuán)體、宗教活動場所以外的組織和個人不得修建大型露天宗教造像、佛塔、瑪尼拉康等宗教建筑物。

第十四條 信教公民的集體宗教活動，一般應(yīng)當(dāng)在經(jīng)登記的宗教活動場所或者經(jīng)縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門指定的場所內(nèi)舉行，并由宗教教職人員或者符合本宗教規(guī)定條件的人員主持。

第十五條 擬設(shè)立宗教活動場所的，應(yīng)當(dāng)依照國家和自治區(qū)規(guī)定的程序?qū)徟?/p>

宗教活動場所應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)。

宗教活動場所合并、分立、終止或者變更登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。

第十六條 改建、擴(kuò)建、修復(fù)宗教活動場所的，經(jīng)所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門同意后，報請所在地的地區(qū)（市）行署（人民政府）宗教事務(wù)部門審批。地區(qū)（市）行署（人民政府）宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到報告之日起30日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。

改建、擴(kuò)建、修復(fù)的宗教活動場所屬于文物保護(hù)單位的，還須按照文物保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定報文物行政主管部門批準(zhǔn)。

第十七條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)成立管理組織，實行民主管理。宗教活動場所管理組織成員經(jīng)民主協(xié)商推選產(chǎn)生，實行任期制，并報該場所的登記管理機(jī)關(guān)備案審查。

第十八條 宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)依法建立健全人員、財務(wù)、會計、治安、消防、學(xué)習(xí)、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫、宗教活動、生產(chǎn)經(jīng)營等管理制度，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，落實文物保護(hù)安全責(zé)任制，明確消防、安全職責(zé)。

第十九條 宗教活動場所根據(jù)其自養(yǎng)能力、管理能力、當(dāng)?shù)匦沤坦竦慕?jīng)濟(jì)承受能力以及國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定吸收宗教教職人員，并辦理確認(rèn)、備案手續(xù)。

第二十條 宗教活動場所舉辦學(xué)經(jīng)班，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）該場所有舉辦學(xué)經(jīng)班的歷史；

（二）有相當(dāng)數(shù)量的具備一定宗教學(xué)識的教職人員；

（三）辦學(xué)目的端正，培訓(xùn)內(nèi)容合法；

（四）學(xué)員人數(shù)不超過宗教活動場所容納規(guī)模；

（五）有較為完整的學(xué)員管理措施。

第二十一條 宗教活動場所舉辦學(xué)經(jīng)班，經(jīng)所在地的地區(qū)（市）行署（人民政府）宗教事務(wù)部門同意后，報請自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門審批。自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第二十二條 宗教活動場所內(nèi)可以經(jīng)銷宗教用品、宗教藝術(shù)品和宗教出版物。

第二十三條 宗教活動場所可以按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，興辦以自養(yǎng)為目的的商業(yè)、旅游接待等服務(wù)業(yè)和社會公益事業(yè)，所獲得的收益以及收入應(yīng)當(dāng)納入財務(wù)、會計管理。

第二十四條 宗教活動場所的道路、飲水、照明、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。

第二十五條 屬于重點旅游景點的宗教活動場所，可以從門票等經(jīng)濟(jì)收入中提留一定資金，用于宗教活動場所的維修、文物保護(hù)、旅游設(shè)施改善和周邊環(huán)境整治。

第二十六條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)防范本場所內(nèi)發(fā)生安全事故或者出現(xiàn)破壞民族團(tuán)結(jié)、影響社會穩(wěn)定的事件。

發(fā)生安全事故或者事件時，宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)立即報告所在地的縣級人民政府宗教事務(wù)部門，并協(xié)助有關(guān)部門依法處理。

第二十七條 跨區(qū)域舉行超過宗教活動場所容納規(guī)模的大型宗教活動，或者在宗教活動場所外舉行大型宗教活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合宗教教義教規(guī)和宗教傳統(tǒng)習(xí)慣；

（二）具體活動方案包括活動時間、地點、線路、人員規(guī)模、主要儀式、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

第二十八條 跨區(qū)域舉行大型宗教活動，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定在擬舉行日的30日前向相應(yīng)的宗教事務(wù)部門提出申請：

（一）跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的，向舉辦地的縣級人民政府宗教事務(wù)部門提出申請；

（二）跨縣（市、區(qū)）的，向舉辦地的地區(qū)（市）行署（人民政府）宗教事務(wù)部門提出申請；

（三）跨地（市）的，向自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。

宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定，并及時通知相關(guān)部門。

舉辦超出自治區(qū)范圍的大型宗教活動，依照國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》的規(guī)定辦理。

大型宗教活動舉辦地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣級以上人民政府宗教事務(wù)、公安、交通等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)實施管理，保證大型宗教活動安全、有序進(jìn)行。

第三章 宗教教職人員

第二十九條 宗教教職人員經(jīng)宗教團(tuán)體確認(rèn)，報縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案后，可以從事宗教教務(wù)活動。

宗教教職人員身份確認(rèn)辦法，由自治區(qū)宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)制定。

第三十條 宗教教職人員主持宗教活動，舉行宗教儀式和宗教傳承儀式，從事宗教典籍整理，進(jìn)行宗教文化習(xí)修、學(xué)經(jīng)考核以及宗教文化研究、交流等活動，受法律保護(hù)。

第三十一條 宗教教職人員可以根據(jù)信教公民的要求，在天葬臺和信教公民家中舉行簡單的宗教儀式。

第三十二條 宗教教職人員可以按照國家和自治區(qū)的規(guī)定，享受有關(guān)社會保障待遇。

第三十三條 除本辦法第三十一條規(guī)定外，未經(jīng)縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)，宗教教職人員不得在宗教活動場所外從事受戒、灌頂、講經(jīng)、傳教、發(fā)展信徒等宗教活動。

第三十四條 宗教教職人員和信教公民不得傳看破壞民族團(tuán)結(jié)、危害國家安全的書籍、圖片和資料。

信教公民不得要求宗教教職人員念誦違禁經(jīng)文。

第三十五條 已被開除寺籍、未持《宗教教職人員證》的人員，不得以宗教教職人員身份從事宗教活動。

第三十六條 藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世，在宗教團(tuán)體指導(dǎo)下，由宗教活動場所按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，依照宗教儀軌和歷史定制辦理。

未經(jīng)自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)，任何組織和個人不得尋訪、認(rèn)定活佛轉(zhuǎn)世靈童。

第三十七條 到我區(qū)以外尋訪、認(rèn)定活佛轉(zhuǎn)世靈童的，由我區(qū)宗教團(tuán)體與有關(guān)?。▍^(qū)、市）宗教團(tuán)體協(xié)商，報我區(qū)自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門備案。

外省（區(qū)、市）到我區(qū)尋訪、認(rèn)定活佛轉(zhuǎn)世靈童的，由外?。▍^(qū)、市）宗教團(tuán)體與我區(qū)宗教團(tuán)體協(xié)商，報我區(qū)自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第三十八條 活佛轉(zhuǎn)世靈童的坐床、受戒、學(xué)銜晉升等佛事活動，由宗教團(tuán)體和宗教活動場所管理組織按照有關(guān)規(guī)定組織實施，宗教事務(wù)部門派員參與監(jiān)督、指導(dǎo)。

第三十九條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)制定切實可行的辦法，加強對轉(zhuǎn)世活佛的培養(yǎng)、教育和管理，轉(zhuǎn)世活佛必須服從所駐宗教活動場所管理組織的管理。

選定轉(zhuǎn)世活佛的經(jīng)師、文化教師，由轉(zhuǎn)世活佛所駐宗教活動場所管理組織提出意見，經(jīng)所在地的宗教團(tuán)體同意后，報當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府宗教事務(wù)部門備案。

第四十條 活佛在宗教活動場所主持或者舉行宗教活動所得布施以外的財物，宗教活動場所提供給活佛的財物以及活佛在宗教活動場所寢宮內(nèi)的宗教設(shè)施、宗教用品，歸宗教活動場所所有，轉(zhuǎn)世活佛可以使用和管理。

第四十一條 宗教教職人員離開其所在宗教活動場所在區(qū)內(nèi)外出修行，需持所在地的縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門證明和《宗教教職人員證》，到修行點所在地的縣級人民政府宗教事務(wù)部門備案。宗教教職人員修行期滿后，應(yīng)當(dāng)及時返回原所在宗教活動場所。

第四十二條 我區(qū)宗教教職人員應(yīng)邀到區(qū)外從事宗教活動，需持邀請函向宗教教職人員所在地的地區(qū)（市）行署（人民政府）宗教事務(wù)部門提出申請，報自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門審批。收到地區(qū)（市）行署（人民政府）宗教事務(wù)部門報告后，自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)與外?。▍^(qū)、市）人民政府宗教事務(wù)部門協(xié)商，并自收到報告后的30日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

邀請外?。▍^(qū)、市）宗教教職人員到我區(qū)從事宗教活動，應(yīng)當(dāng)由我區(qū)宗教團(tuán)體向自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請。自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門收到申請后應(yīng)當(dāng)與外?。▍^(qū)、市）人民政府宗教事務(wù)部門協(xié)商，并自收到申請后的30日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。

第四十三條 我區(qū)宗教教職人員跨地（市）學(xué)經(jīng)，應(yīng)當(dāng)獲得宗教活動場所所在地的地區(qū)（市）行署（人民政府）宗教事務(wù)部門的批準(zhǔn)，并報自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門備案。

我區(qū)宗教教職人員到外省（區(qū)、市）學(xué)經(jīng)，以及外?。▍^(qū)、市）宗教教職人員到我區(qū)宗教活動場所學(xué)經(jīng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過雙方省級人民政府宗教事務(wù)部門協(xié)商同意。

學(xué)經(jīng)期間，宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守宗教活動場所的規(guī)章制度，服從所在地人民政府宗教事務(wù)部門和宗教活動場所管理組織的管理。

第四十四條 邀請境外宗教教職人員到我區(qū)進(jìn)行訪問或者宗教學(xué)術(shù)交流的，應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)宗教團(tuán)體向自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請，自治區(qū)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20日內(nèi)會同自治區(qū)外事部門向自治區(qū)人民政府提出審核意見，自治區(qū)人民政府在20日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)到我區(qū)的境外宗教教職人員，應(yīng)當(dāng)服從所在地人民政府宗教事務(wù)部門和外事部門的管理。

第四十五條 境外華僑藏胞可以到我區(qū)的宗教活動場所參加宗教活動，但不得主持宗教活動，不得從事受戒、灌頂、講經(jīng)、傳法、發(fā)展信徒等活動。

第四章 法律責(zé)任

第四十六條 宗教團(tuán)體、宗教活動場所和宗教教職人員違反本辦法第三條第三款規(guī)定，利用宗教進(jìn)行危害國家安全、公共安全，妨害社會管理秩序，侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利，侵犯公私財產(chǎn)等違法活動，情節(jié)輕微，不構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)主管部門依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。對公民、法人或者其他組織造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第四十七條 宗教團(tuán)體、宗教活動場所違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，擅自接收境外捐贈的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門沒收捐贈財物；情節(jié)嚴(yán)重的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令該宗教團(tuán)體、宗教活動場所撤換直接負(fù)責(zé)人員。

第四十八條 違反本辦法第十三條規(guī)定，擅自在宗教活動場所外修建露天宗教造像、佛塔、瑪尼拉康等宗教建筑物的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門依照有關(guān)法規(guī)，責(zé)令糾正，停止施工，限期拆除。

第四十九條 違反本辦法第十六條規(guī)定，擅自改建、擴(kuò)建、修復(fù)宗教活動場所的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令停止施工，限期拆除。

第五十條 宗教活動場所違反本辦法第二十一條規(guī)定，擅自舉辦學(xué)經(jīng)班的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得；有違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。

第五十一條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，未經(jīng)宗教事務(wù)部門審批，跨區(qū)域舉行大型宗教活動的，由宗教事務(wù)部門責(zé)令停止活動；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處1倍以上3倍以下的罰款；其中，該活動由宗教團(tuán)體、宗教活動場所擅自舉辦的，登記管理機(jī)關(guān)還可以責(zé)令該宗教團(tuán)體、宗教活動場所撤換直接負(fù)責(zé)人員。

第五十二條 宗教教職人員違反本辦法第三十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在宗教活動場所外從事受戒、灌頂、講經(jīng)、傳教、發(fā)展信徒等宗教活動的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門建議有關(guān)的宗教團(tuán)體取消其宗教教職人員身份。

第五十三條 宗教教職人員違反本辦法第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者備案跨區(qū)域活動的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門建議有關(guān)的宗教團(tuán)體取消其宗教教職人員身份。

第五十四條 境外華僑藏胞違反本辦法第四十五條規(guī)定，主持宗教活動或者從事受戒、灌頂、講經(jīng)、傳法、發(fā)展信徒等活動的，由縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依照出入境管理法律法規(guī)處理。

第五十五條 對違反國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》和本辦法其他規(guī)定的行為，《宗教事務(wù)條例》等法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附則

第五十六條 本辦法自2007年1月1日起施行。1991年12月20日西藏自治區(qū)人民政府頒布的《西藏自治區(qū)宗教事務(wù)管理暫行辦法》同時廢止。