統(tǒng)戰(zhàn)情懷系家國 赤子之心存高原——統(tǒng)戰(zhàn)老干部羅廣武“16+7”的精彩人生

中央統(tǒng)戰(zhàn)部退休干部羅廣武接受部門戶網(wǎng)站專訪

“我的人生經歷很簡單，在部隊十五年，在黨校任哲學教員三年，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部十六年，工作的最后七年，是在世界屋脊西藏，在這片神奇的高天厚土中，為西藏人民服務”。近日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部門戶網(wǎng)記者與中央統(tǒng)戰(zhàn)部退休干部羅廣武面對面，聽這位可敬的老同志講述他“簡單”的人生履歷。

說“簡單”，不過是羅廣武的自謙之詞。羅廣武生于1948年，湖南湘鄉(xiāng)人，1964年至1967年在北京四中讀高中。之后到海軍某技術偵察部隊服役。1982年轉業(yè)到鐵道部機關黨校任哲學教員。1985年9月，37歲的羅廣武調到中央統(tǒng)戰(zhàn)部一局（民主黨派工作局）工作，就此開啟了他的統(tǒng)戰(zhàn)工作生涯。之所以說“16＋7”，是因為羅廣武在中央統(tǒng)戰(zhàn)部工作十六年之后，又在西藏工作了七年，仍未脫離統(tǒng)戰(zhàn)工作的大范疇。

愛崗敬業(yè) 把統(tǒng)一戰(zhàn)線當做一門科學

中國共產黨十一屆三中全會開啟了中國改革發(fā)展的新篇章。上世紀八十年代，我國進入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的新時期，統(tǒng)戰(zhàn)工作也進入了新的階段。

1983年4月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開建國以來第一次統(tǒng)戰(zhàn)理論座談會。中央統(tǒng)戰(zhàn)部老領導李維漢同志闡明了統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學，總結了具有中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本規(guī)律，并要求從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的同志既要實踐又要學習，要總結正反兩方面的經驗并上升到理論，使理論和實踐緊密地結合起來。

1985年2月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部召開第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)理論工作會議。時任第十二屆中央政治局委員、中央書記處書記的習仲勛同志在會上作了重要講話，提出統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一大法寶，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是一門科學，為了把這門科學推向前進，一方面要對我們黨豐富的歷史經驗提高到理論上去總結，以資借鑒；另一方面要對新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線出現(xiàn)的大量新情況、新問題、新經驗進行深入的調查研究和理論探討，以指導工作。

面對新情況，總結新經驗，羅廣武正是在這一背景下進入統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的?；貞浧甬敃r的情形，羅廣武覺得自己是躬逢統(tǒng)戰(zhàn)工作重新獲得發(fā)展的黃金時期，自己的所學、所思、所悟在涵蓋范圍極廣的統(tǒng)戰(zhàn)工作領域大有用武之地。剛剛進入中央統(tǒng)戰(zhàn)部，羅廣武就積極投身到工作當中，他總結道：“對我個人來說，最大的好處是受到了比較系統(tǒng)的政策、理論方面的訓練，養(yǎng)成了研究問題的習慣。統(tǒng)戰(zhàn)工作具有很強的政治性和政策性，如果研究工作跟不上，心中無底數(shù)，面對新形勢和新任務，就可能進退失據(jù)，左右為難，對上很難盡到參謀與助手的職責，對下也不可能有效發(fā)揮指導作用。”

羅廣武珍惜每一次重要的工作任務，把它當作不可多得的鍛煉與提高自己的機會。1986年3月到4月，羅廣武和中央統(tǒng)戰(zhàn)部一局的同志一起參加了《關于新時期黨對民主黨派工作的方針任務的報告》的起草工作。功夫不負有心人，這個報告由中央統(tǒng)戰(zhàn)部于1986年4月底上報，中共中央于1986年7月以中央文件的形式批轉。這是新時期以中共中央文件形式下發(fā)的黨對民主黨派工作的第一份綱領性文件。

文件明確了我國多黨合作制度的重要意義，也明確了新時期民主黨派的性質及作用等。中國共產黨領導的多黨合作，是馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的產物，也是建設有中國特色的社會主義的一個重要特征。各民主黨派已經成為各自所聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的聯(lián)盟，都是在中國共產黨領導下，以社會主義勞動者為主體的、為社會主義服務的政黨。

從1985年到1992年，羅廣武參加了很多有關民主黨派工作的重要文件、文稿、講話稿的起草工作。那時候，工作任務繁重，加班加點是很正常的。而干部的工資水平普遍較低。羅廣武舍不得花幾塊錢買地鐵月票，就每天騎自行車上班。他家住在石景山區(qū)古城南里，與中央統(tǒng)戰(zhàn)部直線距離18公里，往返就是36公里，運動量相當大。羅廣武的愛人又患有嚴重的類風濕病，長期臥床。既要照顧家人，又要做好工作，遇到的困難有些是難以想象的。但這些困難沒能阻擋羅廣武對統(tǒng)一戰(zhàn)線這門科學的艱苦探索。

由于羅廣武在工作中很注意積累資料，熟悉民主黨派的歷史、人物、理論、政策，后來就比較順利地編著出《民主黨派基本知識》（28萬字）、《民主黨派大事年表》（25萬字）、《中國民主黨派大事通覽（1949—2000）》（上下卷，160萬字）等著作，為構建統(tǒng)一戰(zhàn)線這門科學貢獻了自己的力量。

擺正位置 努力當好中央的參謀助手

1992年11月，羅廣武從中央統(tǒng)戰(zhàn)部一局（民主黨派工作局）調到政策理論研究室。

為籌備1993年11月將要召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，羅廣武帶領三位同志參與起草中央領導同志的講話稿。羅廣武認為，中央領導同志談民族問題和宗教問題，不可能太具體太細致，應該站得更高，抓住最關鍵的問題，提綱契領地談。經過反復深入思考，羅廣武提出了這樣兩段提綱：在民族問題上應該強調繼續(xù)鞏固和發(fā)展社會主義的民族關系，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加快民族地區(qū)的經濟發(fā)展和社會進步。在宗教問題上也應該強調全面、正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策，依法加強對宗教事務的管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

中央領導同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上講話談民族問題和宗教問題時，對上述內容進行了吸收采納，講了民族工作的三句話和宗教工作的三句話。此后相當一段時間，這兩個“三句話”就成了中國共產黨在民族工作和宗教工作上的基本綱領和指導性方針。

1994年6、7月間，中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部和中央黨校聯(lián)合舉辦了“新形勢下民族、宗教問題研討班”。研討班即將結業(yè)時，中央領導同志與研討班學員進行座談并發(fā)表了講話。羅廣武參與了這個講話稿的起草工作。

羅廣武考慮，中央領導同志曾經談過黨在民族問題上的八條基本觀點和基本政策，如果在此基礎上，再配上黨在宗教問題上的基本觀點和基本政策，可能就更加完整了，于是歸納和整理了一些基本內容，比如，宗教有其發(fā)生、發(fā)展和消亡的過程，在社會主義社會中將長期存在，我們不能用行政力量去消滅宗教，也不能用行政力量去發(fā)展宗教。比如，宗教信仰自由受國家憲法的保護，公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。比如，無神論者和宗教信仰者在政治上經濟上的根本利益是一致的，在思想信仰上的差異是次要的，要堅持政治上團結合作、信仰上互相尊重。比如，我國宗教方面的矛盾主要是人民內部矛盾，但在一定條件和一定情況下也可能出現(xiàn)對抗性的問題，等等。這些內容也得到重點吸收和采納，形成了關于民族問題和宗教問題的兩個“八條”。

有了這兩個“八條”，此后我們黨在民族問題和宗教問題上的基本觀點和基本政策，就有了統(tǒng)一的宣傳口徑，各級干部在學習、掌握黨在民族問題和宗教問題上的基本觀點和基本政策方面，也有了基本的遵循。

通過這樣幾件事，羅廣武進一步體會到，怎樣才能當好中央的參謀、助手。你起草的稿子，中央采用了，你的參謀、助手作用就起到了；中央沒有采用，你的參謀、助手作用就沒有起到。同樣幾句話，從中央領導同志的嘴里說出來，就代表中央的方針政策；從你的嘴里說出來，就沒有什么作用。所以，一定要擺正自己的位置。

開動腦筋 養(yǎng)成思考問題研究問題的習慣

從1992年到2001年，羅廣武在政策理論研究室工作的九年中，幾乎每年都要拿出三個月時間去全國各省市自治區(qū)檢查工作、調查研究。他的感受是：所謂研究，不僅是政策理論的研究、有關資料的研究，也包括實際情況的研究，這就是我們通常所說的“調查研究”。千萬不要忽視對實際情況的調查。調查、研究、文稿起草，是三位一體、缺一不可的。對實際情況的了解越深入，對有關政策理論問題的研究就越有底氣。

1995年10月底，中央領導同志要在全國光彩事業(yè)工作會議上講話，但講話稿中還缺少一段對“光彩事業(yè)”的比較全面、準確的定位。頭一天夜里，羅廣武絞盡腦汁，擬出了這樣一段話：光彩事業(yè)是通過民間渠道、利用民間形式實施的扶貧行為，是惠及百姓、功在千秋的事業(yè)。它既是一種經濟行為，又是一種充滿感情的道德行為。是經濟行為，就要按社會主義市場經濟的規(guī)律辦事；是道德行為，就要有對國家的熱愛、對社會的回報、對人民的奉獻。這段話被吸收到中央領導同志的講話中，在一段時間里成了對“光彩事業(yè)”的定義。

研究問題、起草文稿，要有點創(chuàng)造性，有點新話，不能照抄照轉，人云亦云。在研究中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度時，羅廣武認為，只是關著門自說自話不行，要和國外的一黨制、多黨制作些比較。他的研究結論是：一黨制和多黨制既然存在了一百多年，必定有其存在的歷史理由，有其長處和短處。一黨制的長處，一是比較穩(wěn)定，二是行政效率比較高；其短處在于，僅從形式上看就不夠民主。多黨制的長處，一是形式上比較民主，二是各政黨之間容易實施監(jiān)督；其短處在于，很容易導致政治不穩(wěn)定。實行共產黨領導、多黨派合作的好處正是在于，既能實現(xiàn)集中統(tǒng)一領導，又能實現(xiàn)廣泛的政治參與；既能避免多黨競爭、相互傾軋造成的政治動蕩，又能避免一黨專制、缺少監(jiān)督導致的種種弊端。我國政黨制度的巨大優(yōu)勢就在這里，同國外一黨制和多黨制的根本區(qū)別也在這里。最后幾句話，后來寫入了中央領導同志在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的講話中，成為全黨的共識。

在中央統(tǒng)戰(zhàn)部的長期工作實踐中，羅廣武深切地體會到，中央機關有中央機關的職責，身在中央機關，一定要有大視野、大格局。我們確實有許多日常工作要進行，有許多重要活動要開展，有許多具體事務要處理，哪樣丟了也不行。但所有這些都不能沖掉和淹沒我們對問題、對政策的研究。如果輕視研究，迷戀活動，熱衷事務，表面上熱熱鬧鬧、忙忙碌碌，實際上日計有余、歲計不足。“日計有余、歲計不足”是老部長、老革命家李維漢常說的話。所謂“日計有余、歲計不足”，就是平時算小賬還可以，年底算大賬就拿不出東西了。

這些年里，羅廣武還主編了《統(tǒng)一戰(zhàn)線工作一百例》（20萬字），編著了《新中國民族工作大事概覽（1949—1999）》（80萬字）、《新中國宗教工作大事概覽（1949—1999）》（42萬字），并出版了個人的論文集《新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線問題研究》（20萬字）。

主動請纓 在西藏發(fā)揮自己的優(yōu)勢和專長

2001年，羅廣武已在中央統(tǒng)戰(zhàn)部工作了十六年，擔任正廳級干部若干年，年齡也53歲了。論業(yè)務，大家都公認他是專家，很多人稱呼他為羅老或羅公。但羅廣武仍然不滿足，還有七年才退休，自己將如何發(fā)展？總不能吃老本，憑老資格混下去吧。“想到自己的專長是研究民族、宗教問題，西藏則是在民族和宗教方面都具有很大特殊性的地方。我曾去西藏考察過兩次，西藏獨特的風光、民情和歷史，像一塊巨大的磁石吸引了我。我很想去深入研究。”產生了去西藏的想法后，羅廣武與愛人商量，她身患類風濕病多年，一直在家養(yǎng)病，可能不會支持?；貞浧甬敃r抉擇的心路，羅廣武至今還不能平靜。“沒想到，她居然眼前一亮，覺得西藏正是最能發(fā)揮我的專長而有所作為的地方，因此毫不猶豫地表示支持。對于夫人給予的支持，我永遠心存感激。”經過一番努力，中央統(tǒng)戰(zhàn)部領導以及西藏自治區(qū)黨委領導同志理解了羅廣武的想法，批準了他的要求。當年10月，羅廣武來到拉薩，工作關系、工資關系、組織關系全部轉到西藏。

在離開中央統(tǒng)戰(zhàn)部之前，政策理論研究室開了一個歡送會，羅廣武在會上念了一首詩，是湘鄉(xiāng)人楊昌浚（時任陜甘總督，為左宗棠收復新疆擔任總后勤）為歌頌左宗棠而寫的：“大將西征未肯還，湖湘子弟滿天山。新栽楊柳三千里，引得春風度玉關。”羅廣武說，他當然不是什么大將，但確實是懷抱建功立業(yè)的理想去西藏的，他相信剩下的七年還能干成一點事情。參加歡送會的分管副部長感慨地說：一個五十多歲的人，敢于主動要求去西藏工作，而且是平級調過去，這種情況在中央統(tǒng)戰(zhàn)部是僅有的，在全黨也不多見。廣武同志真乃奇人也。

羅廣武說：“我在西藏工作了七年，除了日常分管的工作之外，我很喜歡下鄉(xiāng)，這是深入了解西藏現(xiàn)實狀況的有效途徑。七年里，我在自治區(qū)內已跑了5萬多公里，除了墨脫等個別縣外，幾乎跑遍了全區(qū)74個縣（區(qū)），對農牧區(qū)的情況有了比過去更深入的了解。我親眼目睹了農牧區(qū)的快速發(fā)展和巨大變化。”

了解西藏歷史的途徑則是閱讀。從2001年10月到西藏伊始，至2005年10月，羅廣武用了整整四年時間，如饑似渴地讀書。每天晚上8點到夜里一點半，讀五個多小時。每讀完一本，都要詳盡地做摘錄。這樣，四年間共讀了6000萬字的藏、漢文史料，并作摘錄100多萬字。西藏的歷史了然于胸，寫一本西藏地方史的計劃逐漸成熟。

對于如此豐富的資料，用什么樣的觀點去統(tǒng)領、去駕馭呢？羅廣武接觸到著名歷史地理學家譚其驤的名著《長水集》，拜讀了其中《歷史上的中國和中國歷代疆域》一文，譚其驤的“大中國觀”給了羅廣武很大啟發(fā)。面對浩瀚的藏漢文獻，羅廣武淘沙揀金，窮本追源，僅用一年多的時間，就撰寫并出版了兩卷本、120萬字的《西藏地方史通述》一書。

這本書明確提出：“西藏自古以來就是中國的一部分”，這是一個極其重要的論斷。這里所說的“自古以來”，不是說“自元代以來”，而是說“自有人類活動以來”。這里所說的“西藏自古以來就是中國的一部分”，也不是說“西藏自古以來的政權都是中原政權有效管轄的一部分”，而是說“西藏這塊地方自有人類活動以來的歷史都是中國歷史的一部分”，或者說是中國邊疆史的一部分，是中國少數(shù)民族史的一部分，但決不是任何外國歷史的一部分。中國的歷史是全國各族人民共同創(chuàng)造的，藏族人民同漢族以及其他各民族人民一樣，都是中國歷史的創(chuàng)造者。

國際藏學會理事、西藏自治區(qū)社會科學院研究員巴桑旺堆評價說，《西藏地方史通述》一書把西藏地方的歷史發(fā)展置于中國多民族統(tǒng)一國家歷史進程的大背景下，以無可爭辯的史實，說明了西藏自古以來就是中國的一部分，指出所謂“西藏自元代歸入中國版圖”的說法不符合中國歷史發(fā)展的客觀進程?？梢哉f，本書是迄今為止有關這一問題的觀點最為鮮明、敘史最為詳盡的歷史研究著作。

在羅廣武看來，《西藏地方史通述》一書的撰寫和出版，是他在西藏七年最大的收獲，這本書為西藏的反分裂斗爭提供了有力的歷史資料支持。

在完成了自己的使命之后，羅廣武已于2008年8月退休。羅廣武告訴記者，在西藏工作的七年，是他人生中最精彩、最無怨無悔的一頁。雖然回到北京，但與西藏的感情沒有隔斷，他繼續(xù)關注著西藏，撰寫有關西藏歷史的書籍。繼《西藏地方史通述》之后，羅廣武又陸續(xù)撰寫和出版了《簡明西藏地方史》（60萬字）、《藏學文獻書目題記》（80萬字）、《兩唐書吐蕃傳譯注》（30萬字）、《在藏七年》（10萬字）等著作。

老驥伏櫪，志在千里。退休之后，羅廣武仍然積極關注統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的發(fā)展，筆耕不輟。他以實際行動詮釋了自己的統(tǒng)戰(zhàn)情懷和赤子之心。