陳小江《旗幟》刊文： 深入學習貫徹習近平總書記關于機關黨建的重要指示精神 扛實壓緊機關黨建主體責任

　　8月18日，中央和國家機關部門黨組（黨委）落實機關黨建主體責任座談交流會在京召開，中共中央政治局常委、中央和國家機關工委書記蔡奇出席會議并講話。為宣傳貫徹會議精神，《旗幟》雜志開設“黨組（黨委）書記談落實機關黨建主體責任”專欄，交流展示各部門學習貫徹會議精神、落實部門黨組（黨委）機關黨建主體責任、全面提高機關黨建質量的經(jīng)驗做法?！镀鞄谩冯s志第9期刊發(fā)陳小江同志署名文章《深入學習貫徹習近平總書記關于機關黨建的重要指示精神 扛實壓緊機關黨建主體責任》。

　　習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上強調(diào)，各部門黨組（黨委）要加強對本單位黨的建設的領導，履行好全面從嚴治黨責任，牢固樹立抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念，領導班子成員和各級領導干部要履行“一崗雙責”，明責、履責、盡責。中央統(tǒng)戰(zhàn)部領導班子認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，貫徹落實中央和國家機關部門黨組（黨委）落實機關黨建主體責任座談交流會精神，緊緊牽住責任制這個“牛鼻子”，堅持真管真嚴、長管長嚴，全面加強統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨建工作的領導，為做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作提供有力政治保障。

　　深入學習貫徹習近平總書記關于機關黨建的重要指示精神，不斷增強履行機關黨建主體責任的政治自覺

　　在中央和國家機關部門黨組（黨委）落實機關黨建主體責任座談交流會上，蔡奇同志系統(tǒng)闡述了習近平總書記關于機關黨建的重要指示精神。習近平總書記的重要指示從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，科學回答了機關黨建為什么抓、誰來抓、抓什么、怎么抓等重要問題，為新征程上更好落實主體責任、推動機關黨建高質量發(fā)展提供了根本遵循。要準確把握中央統(tǒng)戰(zhàn)部的職責定位，進一步提高對加強機關黨建重要性和必要性的認識。

　　中央統(tǒng)戰(zhàn)部是黨的政治機關，加強機關黨建是帶頭踐行“兩個維護”的必然要求。習近平總書記強調(diào)，中央和國家機關離黨中央最近，服務黨中央最直接，對機關黨建乃至其他領域黨建具有重要風向標作用。深化全面從嚴治黨、進行自我革命，必須從中央和國家機關嚴起、從機關黨建抓起。中央統(tǒng)戰(zhàn)部是黨中央的重要職能部門，黨的屬性更加鮮明，更要堅持黨建引領，教育引導廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，以黨建工作的實際成效走好踐行“兩個維護”的第一方陣。

　　中央統(tǒng)戰(zhàn)部肩負鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的職責，加強機關黨建是貫徹落實黨中央關于統(tǒng)戰(zhàn)工作決策部署的必然要求。習近平總書記指出，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興，統(tǒng)一戰(zhàn)線在圍繞中心、服務大局上的作用更加重要。統(tǒng)一戰(zhàn)線做的是凝聚人心、匯聚力量的工作，對增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位具有特殊作用。只有加強機關黨建工作，才能進一步增強政治定力，確保在“誰統(tǒng)誰”上不出現(xiàn)方向性錯誤。

　　中央統(tǒng)戰(zhàn)部基層黨組織類型多樣、性質特殊，加強機關黨建是全面推動統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨的建設高質量發(fā)展的必然要求。習近平總書記強調(diào)，機關黨的建設要處理好目標引領和問題導向的關系，要瞄著問題去、對著問題改，精準制導、精準發(fā)力，直到問題徹底解決為止。中央統(tǒng)戰(zhàn)部基層黨組織既有機關黨組織、事業(yè)單位黨組織，又有系統(tǒng)單位黨組織，一些黨組織所在部門和單位具有特殊性。近年來，部領導班子持續(xù)加強領導和指導，基層黨建工作成效明顯。但是對照新時代黨的建設總要求，還存在一些不足。比如，在層層壓實主體責任方面還存在“上熱中溫下涼”現(xiàn)象，一些部門和單位用黨的創(chuàng)新理論指導統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐的能力和水平還有待提高，一些基層黨組織“三會一課”等黨內(nèi)政治生活的質量還不夠高。“六個不相適應”等問題，在統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)基層黨組織中也不同程度存在。這些問題需要持續(xù)用力，加以解決。

　　把管黨治黨責任作為最根本的政治責任，以上率下抓好機關黨建主體責任的落實

　　中央統(tǒng)戰(zhàn)部領導班子把機關黨建擺在重要位置，從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，自覺增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任，著力推進統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨的建設高質量發(fā)展。

　　堅持把旗幟鮮明講政治作為第一位要求。部領導班子把貫徹落實習近平總書記重要指示批示作為黨的政治建設的首要任務，作為對黨忠誠的具體體現(xiàn)，制定《中央統(tǒng)戰(zhàn)部貫徹落實習近平總書記重要指示批示辦法》，建立臺賬督辦，形成工作閉環(huán)，定期開展“回頭看”，持續(xù)跟蹤問效。堅決貫徹《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領導的若干規(guī)定》，及時修訂部實施意見，嚴格執(zhí)行向黨中央請示報告制度，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　堅持把機關黨建工作作為重點任務進行部署指導。每年年初召開部年度全面從嚴治黨工作會議，對全年機關黨建工作作出部署，以部名義制定印發(fā)年度全面從嚴治黨工作要點、部領導班子和班子成員履行黨建工作主體責任清單。落實部務會每年年中聽取1次機關黨建、紀檢工作匯報和1次系統(tǒng)單位黨組工作匯報機制，研判分析黨建工作開展情況，推動各基層黨組織書記認真履職盡責。落實部領導班子成員每半年至少研究1次分管部門單位黨建工作、每年與分管部門和單位“一把手”開展1次監(jiān)督談話、每年為所在黨支部或分管部門和單位講1次專題黨課、每年至少參加1個分管部門和單位領導班子民主生活會要求，加強對分管部門單位黨建工作的經(jīng)常性督導。建立部領導班子成員聯(lián)系點機制，班子成員在認真落實雙重組織生活的同時，還分別聯(lián)系1個基層黨支部和1個青年理論學習小組，加強黨建工作調(diào)研指導。

　　堅持把督促檢查作為重要措施傳導責任壓力。部領導班子指導機關黨委建立每周一列席、每月一調(diào)研、每季一報表、半年一匯報、全年一考核的“五個一”工作機制，加強黨建工作督查。制定《中央統(tǒng)戰(zhàn)部黨建工作考核實施辦法（試行）》，既考核黨組織書記履職情況，也考核整個黨組織工作情況，堅持考核結果與干部年度考核掛鉤。深入開展內(nèi)部巡視，將落實黨建工作主體責任和部黨建工作重點任務等情況作為重要內(nèi)容，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。

　　以黨的政治建設為統(tǒng)領，以高質量黨建促進統(tǒng)戰(zhàn)工作高質量發(fā)展

　　部領導班子充分發(fā)揮黨建的政治引領作用，找準黨建和業(yè)務工作深度融合的結合點、發(fā)力點、切入點，特別是以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為重要契機，引導黨員干部胸懷“國之大者”，牢固樹立正確的權力觀、政績觀、事業(yè)觀，團結引領統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員圍繞黨和國家中心工作履職盡責、發(fā)揮作用。

　　在理論學習上下功夫，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。部務會把及時傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為第一議題，部理論學習中心組每季度至少組織1至2次集中學習，推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實。舉辦統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)學習貫徹黨的二十大精神局處級干部輪訓班、網(wǎng)絡培訓班，石泰峰同志出席開班式并講話，部領導班子成員到有關班次授課。同時，示范帶動統(tǒng)一戰(zhàn)線成員學，舉辦統(tǒng)一戰(zhàn)線深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共二十大精神研討班及各類培訓班，在各民主黨派、無黨派人士和黨外知識分子、新的社會階層人士中開展“凝心鑄魂強根基、團結奮進新征程”主題教育等學習活動，不斷夯實統(tǒng)一戰(zhàn)線團結奮斗的共同思想政治基礎。

　　在調(diào)查研究上下功夫，以工作作風轉變促工作質量提升。部領導班子把調(diào)查研究作為深化學習、錘煉作風、提升能力、推進工作的重要方式，制定《中央統(tǒng)戰(zhàn)部大興調(diào)查研究的實施方案》，聚焦貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記關于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要指示批示精神，精心謀劃開展事關全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復雜難題的對策性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研，確定11個方面25個課題，每個班子成員分別領題、帶隊調(diào)研。在部領導班子成員的示范帶動下，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)廣大黨員干部更加積極主動地深入基層調(diào)查研究，進一步強化了責任擔當，改進了工作作風，密切了與基層統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)成員的聯(lián)系，特別是加深了對黨的創(chuàng)新理論的理解，提高了運用黨的創(chuàng)新理論研究解決問題的能力。

　　在破解重點難點問題上下功夫，更好地圍繞中心、服務大局。堅持以黨的創(chuàng)新理論指導各領域統(tǒng)戰(zhàn)工作，聚焦黨的二十大提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略，找準統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢和不足，創(chuàng)新工作思路和舉措，努力把黨建工作成效體現(xiàn)到統(tǒng)戰(zhàn)工作高質量發(fā)展上，體現(xiàn)到圍繞黨和國家工作大局獻計出力上。組織各民主黨派中央、無黨派人士開展民主監(jiān)督和調(diào)研協(xié)商，加強民營經(jīng)濟人士思想政治引領、提振發(fā)展信心，支持黨外知識分子、新的社會階層人士發(fā)揮智力和專業(yè)優(yōu)勢為推進中國式現(xiàn)代化貢獻智慧力量。圍繞貫徹新時代黨的治疆、治藏方略，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動出臺相關政策文件。持續(xù)促進港澳人心回歸，做好對臺統(tǒng)戰(zhàn)工作，推進反“獨”促統(tǒng)事業(yè)發(fā)展。廣泛團結聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，支持鼓勵他們積極參與我國改革開放和現(xiàn)代化建設。

　　習近平總書記強調(diào)指出，全黨必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，要落實新時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系。新時代新征程，中央統(tǒng)戰(zhàn)部領導班子將更加自覺扛實壓緊主體責任，鞏固拓展主題教育成果，對照健全完善全面從嚴治黨體系的目標要求，進一步抓實抓好機關黨建工作，不斷推進黨的建設高質量發(fā)展。一是堅持內(nèi)容上全涵蓋。以政治建設為統(tǒng)領加強黨的各項建設，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。二是堅持對象上全覆蓋。部領導班子發(fā)揮示范帶動作用，加強對各部門各單位“一把手”的管理和監(jiān)督，以“關鍵少數(shù)”為重點帶動“絕大多數(shù)”。三是堅持責任上全鏈條。以主體責任為牽引，強化部領導班子的領導責任、機關黨委的專責責任、各基層黨組織的直接責任，構建完善機關黨建工作的責任體系。四是堅持制度上全貫通。進一步修訂完善《統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系的基本框架》，建立健全統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一流程的機關制度體系，特別是全面從嚴治黨制度體系，真正使制度治黨、依規(guī)治黨落到實處、取得實效。

　　（作者系中央統(tǒng)戰(zhàn)部分管日常工作的副部長）