《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法》公布，今年9月1日起施行

　　近日，國(guó)家宗教事務(wù)局令第19號(hào)公布了《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法》，自2023年9月1日起施行，2005年國(guó)家宗教事務(wù)局公布的《宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立審批和登記辦法》同時(shí)廢止?！掇k法》的公布施行，對(duì)于深入貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的合法權(quán)益，提升宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的制度化、規(guī)范化水平，具有重要意義。

　　《辦法》共10章76條，完善了宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理制度?！掇k法》規(guī)定宗教活動(dòng)場(chǎng)所籌備設(shè)立和登記的程序要求，規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，明確宗教活動(dòng)場(chǎng)所成立管理組織，實(shí)行民主管理，建立健全人員管理制度，規(guī)范本場(chǎng)所人員的宗教活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)、對(duì)外交流等。明確宗教活動(dòng)場(chǎng)所在宗教活動(dòng)管理、建設(shè)管理以及消防、食品、衛(wèi)生、建筑等安全管理方面的職責(zé)。規(guī)定宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立監(jiān)事，加強(qiáng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)部管理。明確宗教事務(wù)部門的監(jiān)管職責(zé)，宗教團(tuán)體的教務(wù)指導(dǎo)以及信教公民的監(jiān)督權(quán)。

　　《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法》全文如下。

　　宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為了規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理，保護(hù)正常的宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的合法權(quán)益，根據(jù)憲法、有關(guān)法律和《宗教事務(wù)條例》，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱宗教活動(dòng)場(chǎng)所，是指依照《宗教事務(wù)條例》等規(guī)定登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂（以下稱寺觀教堂）和其他固定宗教活動(dòng)處所。

　　第三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順與社會(huì)穩(wěn)定。

　　任何組織或者個(gè)人不得利用宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度、違背公序良俗，以及其他損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益等活動(dòng)。

　　宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得從事非法活動(dòng)或者為非法活動(dòng)提供條件。

　　第四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法財(cái)產(chǎn)、收益以及正常的宗教活動(dòng)受法律保護(hù)。

　　任何組織或者個(gè)人不得以宗教活動(dòng)場(chǎng)所名義或者利用宗教活動(dòng)場(chǎng)所影響力進(jìn)行商業(yè)宣傳，牟取非法利益。

　　第五條 任何組織或者個(gè)人進(jìn)入宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)尊重該場(chǎng)所所屬宗教的信仰和習(xí)俗。

　　任何組織或者個(gè)人不得在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)制造不同宗教之間、同一宗教內(nèi)部以及信教公民與不信教公民之間的矛盾和沖突。

　　第六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)成立管理組織，實(shí)行民主管理。

　　宗教活動(dòng)場(chǎng)所之間不得形成隸屬關(guān)系。

　　第七條 宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依法對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督管理，保障公民宗教信仰自由，維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的合法權(quán)益，指導(dǎo)和督促宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范內(nèi)部管理。

　　第二章 設(shè)立審批和登記

　　第八條 設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┰O(shè)立宗旨不違背《宗教事務(wù)條例》第四條、第五條的規(guī)定；

　　（二）當(dāng)?shù)匾欢〝?shù)量的信教公民有經(jīng)常進(jìn)行集體宗教活動(dòng)的需要；

　?。ㄈ┯袛M主持宗教活動(dòng)的宗教教職人員或者符合本宗教的全國(guó)性宗教團(tuán)體規(guī)章制度規(guī)定的其他人員；

　?。ㄋ模┯斜匾馁Y金，資金來源渠道合法；

　?。ㄎ澹┎季趾侠?，符合國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。

　　第九條 籌備設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，由宗教團(tuán)體向擬設(shè)立場(chǎng)所所在地的縣級(jí)宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)。

　　第十條 申請(qǐng)籌備設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)提出籌備組織組建方案?；I備組織應(yīng)當(dāng)由該宗教團(tuán)體的有關(guān)人員、擬主持宗教活動(dòng)的宗教教職人員或者符合本宗教的全國(guó)性宗教團(tuán)體規(guī)章制度規(guī)定的其他人員、擬設(shè)立地信教公民代表等組成。

　　第十一條 申請(qǐng)籌備設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)填寫《宗教活動(dòng)場(chǎng)所籌備設(shè)立申請(qǐng)表》，同時(shí)提交下列材料：

　?。ㄒ唬M設(shè)立地一定數(shù)量的信教公民有經(jīng)常進(jìn)行集體宗教活動(dòng)需要的情況說明；

　?。ǘM主持宗教活動(dòng)的宗教教職人員或者符合本宗教的全國(guó)性宗教團(tuán)體規(guī)章制度規(guī)定的其他人員的基本情況及戶口簿、居民身份證和宗教教職人員證書；

　?。ㄈM成立的籌備組織成員的基本情況、戶口簿和居民身份證（屬宗教教職人員的，還應(yīng)當(dāng)提供宗教教職人員證書）；

　?。ㄋ模┵Y金預(yù)算及資金來源情況說明；

　?。ㄎ澹M設(shè)立地點(diǎn)和擬設(shè)立場(chǎng)所的可行性說明，以及建筑風(fēng)格樣式的效果圖樣。

　　第十二條 縣級(jí)宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)宗教事務(wù)部門。

　　設(shè)區(qū)的市級(jí)宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到縣級(jí)宗教事務(wù)部門報(bào)送的材料之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立其他固定宗教活動(dòng)處所的，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)宗教事務(wù)部門備案；對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立寺觀教堂的，提出審核意見，報(bào)省級(jí)宗教事務(wù)部門審批。

　　省級(jí)宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)區(qū)的市級(jí)宗教事務(wù)部門報(bào)送的材料之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

　　設(shè)區(qū)的市級(jí)宗教事務(wù)部門和省級(jí)宗教事務(wù)部門作出決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地核查，必要時(shí)可以召開聽證會(huì)。

　　擬設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所涉及不可移動(dòng)文物的，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　在自然保護(hù)地范圍內(nèi)擬設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)按照自然保護(hù)地法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　宗教活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)立申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后，方可正式成立籌備組織，辦理該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的籌建事項(xiàng)。

　　第十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的籌備設(shè)立事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的籌備設(shè)立期限內(nèi)完成。籌備設(shè)立期限一般不超過五年?；I備組織應(yīng)當(dāng)將籌備情況及時(shí)向設(shè)立地的縣級(jí)宗教事務(wù)部門報(bào)告。

　　設(shè)立地的縣級(jí)以上地方宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)籌備設(shè)立的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。未在批準(zhǔn)期限內(nèi)完成宗教活動(dòng)場(chǎng)所籌備設(shè)立事項(xiàng)的，經(jīng)籌備設(shè)立批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過兩年?；I備設(shè)立事項(xiàng)在延長(zhǎng)期限內(nèi)仍然無(wú)法完成的，該籌備設(shè)立許可失效。提出籌備設(shè)立申請(qǐng)的宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)善后事宜。

　　第十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所在登記前，應(yīng)當(dāng)由籌備組織負(fù)責(zé)，并在所在地宗教團(tuán)體的指導(dǎo)下，民主協(xié)商成立該場(chǎng)所的管理組織。

　　第十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)批準(zhǔn)籌備并建設(shè)完工后，場(chǎng)所管理組織應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)宗教事務(wù)部門（以下稱登記管理機(jī)關(guān)）申請(qǐng)登記。

　　申請(qǐng)登記宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)填寫《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記申請(qǐng)表》，同時(shí)提交下列材料：

　?。ㄒ唬┟裰鲄f(xié)商成立管理組織的情況說明；

　　（二）管理組織成員的戶口簿和居民身份證；

　?。ㄈ┲鞒肿诮袒顒?dòng)的宗教教職人員或者符合本宗教的全國(guó)性宗教團(tuán)體規(guī)章制度規(guī)定的其他人員的戶口簿、居民身份證和宗教教職人員證書；

　?。ㄋ模┤藛T、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、會(huì)計(jì)、檔案、治安、消防、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等規(guī)章制度文本；

　?。ㄎ澹﹫?chǎng)所房屋等建筑物的有關(guān)材料（屬建設(shè)工程的，提供工程竣工驗(yàn)收、消防驗(yàn)收材料，規(guī)劃、用地核實(shí)核驗(yàn)材料，已經(jīng)辦理土地和房屋不動(dòng)產(chǎn)登記的，提供土地房屋的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書；屬租借的，提供一年期以上的使用權(quán)和房屋安全材料）；

　?。┖戏ń?jīng)濟(jì)來源的情況說明。

　　第十六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得以教會(huì)、教派、人名等冠名。

　　第十七條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的名稱、管理組織、規(guī)章制度建設(shè)等情況進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以登記，發(fā)給《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》。宗教活動(dòng)場(chǎng)所取得《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》后方可開展宗教活動(dòng)。

　　《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》和有關(guān)申請(qǐng)表，由各省、自治區(qū)、直轄市宗教事務(wù)部門按照國(guó)家宗教事務(wù)局制定的式樣印制。

　　《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》不得涂改、轉(zhuǎn)讓、出借。證書遺失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。

　　第十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所符合法人條件的，經(jīng)所在地宗教團(tuán)體同意，并報(bào)縣級(jí)宗教事務(wù)部門審查同意后，可以到民政部門辦理法人登記。

　　宗教活動(dòng)場(chǎng)所辦理法人登記的，其相關(guān)登記和管理工作應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第十九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所變更名稱、地址、負(fù)責(zé)人等登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浌芾頇C(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。

　　其他固定宗教活動(dòng)處所需要變更為寺觀教堂的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十二條規(guī)定的寺觀教堂的審批程序辦理，并按照前款規(guī)定辦理變更登記。

　　第二十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯浌芾頇C(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：

　?。ㄒ唬┍灰婪ǖ蹁N《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》或者民政部門頒發(fā)的《宗教活動(dòng)場(chǎng)所法人登記證書》的；

　?。ǘo(wú)法維持正常運(yùn)行的；

　　（三）無(wú)正當(dāng)理由兩年以上不開展宗教活動(dòng)的；

　?。ㄋ模┳孕薪馍⒒蛘哂捎谄渌蚪K止的。

　　第二十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所申請(qǐng)注銷登記，原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)該場(chǎng)所成立清算組織，完成清算工作。清算期間，不得開展清算以外的活動(dòng)，清算后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的事業(yè)。

　　第二十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起十五日內(nèi)，向原登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》，并逐級(jí)上報(bào)省級(jí)宗教事務(wù)部門備案。

　　第二十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所未按本辦法規(guī)定申請(qǐng)注銷登記的，在原登記管理機(jī)關(guān)告知后，十五日內(nèi)仍未依法辦理的，原登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)所在地宗教團(tuán)體成立清算組織完成清算，并依法予以注銷登記。

　　第三章 管理組織

　　第二十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)民主協(xié)商產(chǎn)生，由宗教教職人員、所在地信教公民代表和其他有關(guān)人員等組成。

　　管理組織成員應(yīng)當(dāng)三人以上，設(shè)負(fù)責(zé)人一名。

　　宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織成員的產(chǎn)生、懲處、調(diào)整，應(yīng)當(dāng)征求所在地宗教團(tuán)體意見后，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

　　第二十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織成員每屆任期不超過五年，可以連任，任期屆滿應(yīng)當(dāng)在所在地宗教團(tuán)體指導(dǎo)下進(jìn)行換屆。特殊情況經(jīng)所在地宗教團(tuán)體同意并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案，可以提前或者延后換屆，但是延期換屆最長(zhǎng)不超過一年。

　　第二十六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織負(fù)責(zé)人一般不得同時(shí)擔(dān)任其他宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織負(fù)責(zé)人。確有需要的，可以兼任一個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理組織負(fù)責(zé)人。

　　兼任宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)擬兼任的宗教活動(dòng)場(chǎng)所所在地宗教團(tuán)體同意，由該場(chǎng)所將兼任情況報(bào)所在地縣級(jí)宗教事務(wù)部門，縣級(jí)宗教事務(wù)部門逐級(jí)報(bào)省級(jí)宗教事務(wù)部門備案?？缡?、自治區(qū)、直轄市兼任的，擬兼任的宗教活動(dòng)場(chǎng)所所在地省級(jí)宗教事務(wù)部門還應(yīng)當(dāng)征求該人選現(xiàn)任職所在地省級(jí)宗教事務(wù)部門的意見。

　　第二十七條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織成員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

　?。ㄒ唬釔圩鎳?guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度；

　?。ǘ┳袷貞椃?、法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定；

　?。ㄈ┳袷乇咀诮痰淖诮虉F(tuán)體和該宗教活動(dòng)場(chǎng)所制定的各項(xiàng)規(guī)章制度；

　?。ㄋ模┚邆湟欢ǖ淖诮讨R(shí)和組織管理能力；

　　（五）具有完全民事行為能力；

　　（六）作風(fēng)端正，為人正派，辦事公道，責(zé)任心強(qiáng)。

　　宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織成員應(yīng)當(dāng)是具有中國(guó)國(guó)籍的內(nèi)地居民，當(dāng)選時(shí)年齡一般不得超過七十周歲。

　　管理組織成員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系以及收養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第二十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立管理組織成員考核制度，及時(shí)調(diào)整不稱職或未按規(guī)定履行職責(zé)的成員。

　　第二十九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織成員存在下列情形之一的，宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以撤換：

　?。ㄒ唬┪：?guó)家安全、公共安全，宣揚(yáng)、支持、資助宗教極端主義，破壞民族團(tuán)結(jié)、分裂國(guó)家，進(jìn)行恐怖活動(dòng)或者參與相關(guān)活動(dòng)的；

　?。ǘ└深A(yù)行政、司法、教育和社會(huì)生活，違背公序良俗的；

　　（三）破壞不同宗教之間以及本宗教內(nèi)部和睦的；

　?。ㄋ模┦芫惩鈩?shì)力支配，擅自接受境外宗教團(tuán)體或者機(jī)構(gòu)委任教職，以及其他違背宗教的獨(dú)立自主自辦原則的；

　?。ㄎ澹┻`反國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈(zèng)的；

　?。﹨⒓臃欠ㄗ诮探M織，從事非法宗教活動(dòng)或者為非法宗教活動(dòng)提供便利的；

　?。ㄆ撸┙M織、主持未經(jīng)批準(zhǔn)的在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外舉行的宗教活動(dòng)的；

　?。ò耍┎蛔袷乇咀诮痰淖诮虉F(tuán)體制定的規(guī)章制度的；

　?。ň牛┎环墓芾頇C(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督管理的；

　　（十）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

　　管理組織成員存在前款所列情形，但宗教活動(dòng)場(chǎng)所未及時(shí)撤換的，宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該宗教活動(dòng)場(chǎng)所撤換。

　　第三十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬﹫F(tuán)結(jié)和教育信教公民熱愛祖國(guó)，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和宗教事務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定；

　?。ǘ┞鋵?shí)本宗教的宗教團(tuán)體制定的規(guī)章制度；

　?。ㄈ┙⒔∪緢?chǎng)所人員、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、會(huì)計(jì)、檔案、治安、消防、文物保護(hù)、食品安全和衛(wèi)生防疫等管理制度并組織落實(shí)；

　?。ㄋ模┙M織開展宗教活動(dòng)，處理日常事務(wù)，維護(hù)本場(chǎng)所的正常秩序；

　?。ㄎ澹┕芾肀緢?chǎng)所宗教教職人員和其他人員；

　?。┮勒辗珊蛧?guó)家有關(guān)規(guī)定管理使用本場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)；

　?。ㄆ撸﹨f(xié)調(diào)本場(chǎng)所與社會(huì)其他方面的關(guān)系，維護(hù)本場(chǎng)所及其人員的合法權(quán)益；

　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第三十一條 凡涉及宗教教職人員聘任及解聘、舉行大型宗教活動(dòng)、成立法人組織、重大經(jīng)濟(jì)決策、大額支出、固定及無(wú)形資產(chǎn)處置、場(chǎng)所建設(shè)和對(duì)外交流等重大事項(xiàng)，宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織應(yīng)當(dāng)召開會(huì)議，集體討論決定，并將會(huì)議記錄及時(shí)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

　　管理組織會(huì)議有三分之二以上的管理組織成員出席方可舉行，其決議經(jīng)管理組織全體成員三分之二以上通過方為有效。

　　第四章 人員管理

　　第三十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全人員管理制度，規(guī)范本場(chǎng)所人員的宗教活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)、對(duì)外交流等，加強(qiáng)本場(chǎng)所人員管理，對(duì)違規(guī)人員進(jìn)行批評(píng)教育、責(zé)令改正并給予相應(yīng)懲處。

　　第三十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所接收常住或者暫住的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)、核查身份，并按照所在地有關(guān)規(guī)定及時(shí)申報(bào)辦理戶口登記或者居住登記。

　　宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)容納能力及經(jīng)濟(jì)能力確定本場(chǎng)所宗教教職人員的定員數(shù)額，并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

　　第三十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照《宗教教職人員管理辦法》相關(guān)規(guī)定，為擔(dān)任或者離任本場(chǎng)所主要教職的宗教教職人員辦理任職或者注銷備案手續(xù)。

　　第三十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立本場(chǎng)所常住人員檔案，并將接收、變更、懲處宗教教職人員等有關(guān)情況，在三十日內(nèi)報(bào)所在地宗教團(tuán)體和登記管理機(jī)關(guān)備案。

　　第三十六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立學(xué)習(xí)制度，定期組織本場(chǎng)所人員學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨的方針政策、國(guó)家法律法規(guī)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、宗教知識(shí)等。

　　第三十七條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持本場(chǎng)所人員參加宗教團(tuán)體、宗教院校以及有關(guān)部門組織的教育培訓(xùn)。

　　第五章 宗教活動(dòng)管理

　　第三十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所組織、舉行的宗教活動(dòng)一般應(yīng)當(dāng)在本場(chǎng)所內(nèi)開展，由宗教教職人員或者符合本宗教的全國(guó)性宗教團(tuán)體規(guī)章制度規(guī)定的其他人員主持，按照教義教規(guī)進(jìn)行。

　　第三十九條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所開展宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，講經(jīng)講道內(nèi)容應(yīng)當(dāng)適合我國(guó)國(guó)情特點(diǎn)和時(shí)代特征、融通中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　　第四十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在宗教活動(dòng)中加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的使用，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，引導(dǎo)信教公民增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)，正確區(qū)分民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，不得利用宗教干預(yù)行政、司法、教育和社會(huì)生活。

　　第四十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所組織、舉行宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持規(guī)模適當(dāng)、厲行節(jié)約、安全有序的原則，不得影響社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序。

　　寺觀教堂舉辦大型宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第四十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得擅自到本場(chǎng)所外組織、舉行宗教活動(dòng)。

　　第四十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所組織、舉行以公益慈善為目的的宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地宗教團(tuán)體和登記管理機(jī)關(guān)備案后進(jìn)行。

　　第四十四條 寺觀教堂開展培養(yǎng)宗教教職人員、學(xué)習(xí)時(shí)間在三個(gè)月以上的宗教教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定辦理，不得擅自變更授課教師、教學(xué)內(nèi)容、招生范圍、培訓(xùn)時(shí)間等。

　　第四十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置和擺放陳列物，引導(dǎo)信教公民文明燃香，依法依規(guī)開展放生等活動(dòng)。

　　宗教活動(dòng)場(chǎng)所提供宗教服務(wù)不得收取不合理費(fèi)用。

　　第四十六條 寺觀教堂編印、發(fā)送宗教內(nèi)部資料性出版物和宗教用品應(yīng)當(dāng)符合《宗教事務(wù)條例》《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。

　　第四十七條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六章  建設(shè)管理

　　第四十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃和工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、消防、自然保護(hù)地等有關(guān)法律、法規(guī)。

　　第四十九條 新建、改建、擴(kuò)建、重建宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)建（構(gòu)）筑物，按照《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定經(jīng)宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)后，還應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)。

　　宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行，不得未經(jīng)審批建設(shè)或者擅自更改已批準(zhǔn)規(guī)劃方案、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建筑風(fēng)格。

　　第五十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)在建筑、雕塑、繪畫、裝飾等方面融匯中華文化、體現(xiàn)中國(guó)風(fēng)格。

　　第五十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全實(shí)用、儉樸適度、綠色環(huán)保的原則，防止造成資源浪費(fèi)、增加群眾負(fù)擔(dān)、破壞生態(tài)環(huán)境。

　　第五十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)不得通過非法手段募集資金，不得向信教公民攤派，不得超出償還能力進(jìn)行借貸。

　　第五十三條 宗教團(tuán)體、寺觀教堂擬在寺觀教堂內(nèi)修建大型露天宗教造像，應(yīng)當(dāng)按照《宗教事務(wù)條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。

　　禁止在寺觀教堂外修建大型露天宗教造像。

　　第五十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)工程竣工，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格后，方能投入使用。

　　宗教活動(dòng)場(chǎng)所使用的土地和所有的房屋等不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

　　第五十五條 任何組織或者個(gè)人捐資修建宗教活動(dòng)場(chǎng)所，均不享有該宗教活動(dòng)場(chǎng)所的所有權(quán)、使用權(quán)，不得從該場(chǎng)所獲得經(jīng)濟(jì)收益，不得干預(yù)該場(chǎng)所的內(nèi)部事務(wù)。

　　禁止投資、承包經(jīng)營(yíng)宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者大型露天宗教造像。

　　第七章  安全管理

　　第五十六條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任制，定期開展安全教育和安全隱患排查，確保人身安全、財(cái)產(chǎn)安全以及宗教活動(dòng)安全。

　　第五十七條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織負(fù)責(zé)本場(chǎng)所安全管理工作，管理組織負(fù)責(zé)人為本場(chǎng)所的安全工作第一責(zé)任人。

　　第五十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)成立安全管理小組，具體組織實(shí)施安全工作，履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ū緢?chǎng)所的安全管理制度、事故處理和應(yīng)急預(yù)案，明確安全責(zé)任；

　?。ǘ┌磭?guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置安全設(shè)施、器材，設(shè)置安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效，檢驗(yàn)、維修記錄存檔備查；

　?。ㄈ┒ㄆ诮M織對(duì)本場(chǎng)所人員和信教公民進(jìn)行安全宣傳教育、安全培訓(xùn)和安全演練；

　?。ㄋ模┒ㄆ诮M織消防、食品、衛(wèi)生、建筑、文物等安全檢查，及時(shí)排查消除安全隱患，建立安全檔案；

　?。ㄎ澹╅_展治安保衛(wèi)工作，維護(hù)本場(chǎng)所的正常秩序；

　?。┲浦狗欠ㄗ诮袒顒?dòng)和邪教活動(dòng)，抵制宗教極端思想，防范境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透。

　　宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生重大事故或者違犯宗教禁忌等傷害信教公民宗教感情、破壞民族團(tuán)結(jié)、影響社會(huì)穩(wěn)定的事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并配合有關(guān)部門做好處置工作。

　　第五十九條 寺觀教堂主辦大型宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ò踩Ｕ戏桨负屯话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練；

　?。ǘ┍Ｕ吓R時(shí)搭建的設(shè)施、建（構(gòu)）筑物的安全；

　?。ㄈ┤媾挪?、整治場(chǎng)所內(nèi)外安全隱患，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效；

　　（四）配備與宗教活動(dòng)安全工作需要相適應(yīng)的安保人員和疏散引導(dǎo)員等相關(guān)工作人員；

　　（五）開展必要的安全教育培訓(xùn)；

　?。┐_保宗教活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全、有序；

　　（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全職責(zé)。

　　第六十條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全管理制度，加強(qiáng)明火、燃燈、焚紙、焚香等火源管理，強(qiáng)化用電安全，規(guī)范敷設(shè)電氣線路，嚴(yán)格各種易燃、易爆物品的管理，禁止使用易燃可燃夾芯材料搭建臨時(shí)設(shè)施、建（構(gòu)）筑物。確需使用燃?xì)獾氖程谩⒆∷薜葏^(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取安全有效防護(hù)措施。

　　第六十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立食品安全和衛(wèi)生防疫制度并落實(shí)制度規(guī)定，發(fā)生重大食品安全事件和疫情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向宗教事務(wù)管理、食品監(jiān)管、衛(wèi)生管理等部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)告，并遵守相關(guān)規(guī)定。

　　第六十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建（構(gòu)）筑物的日常維護(hù)、安全排查，及時(shí)消除安全隱患。

　　宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得擅自改變建（構(gòu)）筑物的功能和用途。

　　第六十三條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，登記、管理、保護(hù)位于本場(chǎng)所或者由本場(chǎng)所管理的文物，防止文物遭到損毀或者遺失。

　　宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障宗教活動(dòng)場(chǎng)所文物保護(hù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

　　第八章  監(jiān)督管理

　　第六十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，建立健全管理制度，接受當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

　　第六十五條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事（三名以上監(jiān)事可以設(shè)立監(jiān)事會(huì)），負(fù)責(zé)對(duì)本場(chǎng)所管理組織及其成員遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和所屬宗教的宗教團(tuán)體、本場(chǎng)所制定的規(guī)章制度等情況進(jìn)行監(jiān)督。宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織召開會(huì)議，監(jiān)事（監(jiān)事會(huì)）應(yīng)當(dāng)列席。

　　監(jiān)事由所在地宗教團(tuán)體、信教公民代表和登記管理機(jī)關(guān)推選產(chǎn)生，任期與管理組織成員任期相同，期滿可以連任。管理組織成員及其近親屬和財(cái)務(wù)人員不得擔(dān)任監(jiān)事。

　　第六十六條 宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況，建立和執(zhí)行場(chǎng)所管理制度情況，登記項(xiàng)目變更情況，備案手續(xù)辦理情況，以及宗教活動(dòng)和涉外活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)級(jí)人民政府以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)履行宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理相應(yīng)職責(zé)。

　　第六十七條 全國(guó)性宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)根據(jù)憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策以及實(shí)際工作需要，在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)制定本宗教的宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)章制度，對(duì)場(chǎng)所管理組織成員監(jiān)督及其任期、宗教教職人員、主要教職、宗教活動(dòng)、財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理等作出具體規(guī)定。

　　宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全并執(zhí)行內(nèi)部管理制度，督促內(nèi)部管理存在問題的宗教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行整改。

　　第六十八條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)接受宗教團(tuán)體的教務(wù)指導(dǎo)以及信教公民的監(jiān)督。

　　第六十九條 宗教事務(wù)部門和宗教團(tuán)體收到反映宗教活動(dòng)場(chǎng)所違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者宗教團(tuán)體規(guī)章制度情況的，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)予以處理。

　　第九章  法律責(zé)任

　　第七十條 公職人員在宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七十一條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所違反本辦法規(guī)定的，由登記管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門按照《宗教事務(wù)條例》或者相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　擅自設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的，由宗教事務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門按照《宗教事務(wù)條例》或者相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第七十二條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織成員違反本辦法規(guī)定的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令該場(chǎng)所予以撤換，是宗教教職人員的，按照《宗教事務(wù)條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十章  附則

　　第七十三條 本辦法所稱的所在地宗教團(tuán)體是指宗教活動(dòng)場(chǎng)所所在地的縣（市、區(qū)、旗）宗教團(tuán)體。

　　縣（市、區(qū)、旗）沒有相關(guān)宗教團(tuán)體的，本辦法規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)由設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）宗教團(tuán)體履行。

　　設(shè)區(qū)的市（地、州、盟）沒有相關(guān)宗教團(tuán)體的，相應(yīng)職責(zé)由省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體履行。

　　省、自治區(qū)、直轄市沒有相關(guān)宗教團(tuán)體的，相應(yīng)職責(zé)由全國(guó)性宗教團(tuán)體履行。

　　第七十四條 宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)務(wù)管理按照《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十五條 本辦法由國(guó)家宗教事務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第七十六條 本辦法自2023年9月1日起施行。2005年國(guó)家宗教事務(wù)局公布的《宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立審批和登記辦法》同時(shí)廢止。