中央統(tǒng)戰(zhàn)部《黨建》刊文：鞏固發(fā)展大團結 攜手共畫“同心圓”

　　黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨執(zhí)政興國的重要法寶，召開一系列重要會議，出臺一系列重要文件，作出一系列重大決策部署，指明了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展方向。在黨中央堅強領導下，統(tǒng)一戰(zhàn)線高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結大聯合的主題，緊緊圍繞黨和國家中心任務，不斷促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，各領域工作取得新進展，統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現出團結、奮進、開拓、活躍的良好局面，為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出新的貢獻。

　　黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領導全面加強

　　中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線必須遵循的首要政治原則。

　　黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央進一步加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領導，先后召開了中央第七次西藏工作座談會、全國民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、第三次中央新疆工作座談會、中央民族工作會議、全國宗教工作會議等，修訂出臺《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，制定頒布《社會主義學院工作條例》和關于多黨合作、民族、宗教、涉疆、涉藏、黨外知識分子、民營經濟、新的社會階層人士、僑務工作等重要法規(guī)文件，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學化、規(guī)范化、制度化水平不斷提升。

　　2022年1月29日，習近平等中央領導在北京人民大會堂同黨外人士歡聚一堂，共迎佳節(jié)。新華社記者 謝環(huán)馳攝

　　從黨中央到省市縣各級黨委，都成立了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組，與統(tǒng)戰(zhàn)工作任務密切相關的黨政部門和人民團體納入成員單位。中央統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一領導國家民委，統(tǒng)一管理宗教工作、僑務工作，國家宗教事務局和國務院僑務辦公室并入中央統(tǒng)戰(zhàn)部。各?。▍^(qū)、市）僑務部門基本并入同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，民族宗教工作部門統(tǒng)一接受同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領導。黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局初步形成。

　　我國新型政黨制度效能有效發(fā)揮

　　中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，在凝聚共識、優(yōu)化決策、協(xié)調關系、維護穩(wěn)定等方面發(fā)揮著獨特作用。

　　黨的十九大以來，黨中央召開或委托有關部門召開政黨協(xié)商會議67次，其中習近平總書記親自主持和出席的達21次，就一些全局性戰(zhàn)略性問題充分聽取黨外人士意見。各民主黨派中央、無黨派人士圍繞關系國計民生的重大問題深入考察調研，向中共中央、國務院提出意見建議數百條，為促進科學決策、民主決策發(fā)揮了重要作用。

　　受中共中央委托，各民主黨派中央分別對口8個脫貧攻堅任務重的中西部省區(qū)開展脫貧攻堅民主監(jiān)督，各民主黨派共有3.6萬余人次參與，向中共中央、國務院報送各類報告80余份，向對口省區(qū)各級中共黨委和政府提出意見建議2400余條，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出重要貢獻。

　　通過發(fā)布《中國新型政黨制度》白皮書，召開中國新型政黨制度新聞發(fā)布會，向全世界宣介中國新型政黨制度的特點和成就。開展多種形式宣傳報道，講好多黨合作故事，國內外對中國新型政黨制度的認知更加廣泛深入。

　　著眼夯實多黨合作的共同思想政治基礎，圍繞慶祝中華人民共和國成立70周年、中國共產黨成立100周年、中共中央發(fā)布“五一口號”70周年、多黨合作制度確立70周年等重大節(jié)點開展系列紀念活動和學習教育活動，支持民主黨派深入開展“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進”主題教育活動。

　　認真貫徹落實加強中國特色社會主義參政黨建設一系列部署和要求，支持各民主黨派按照“四新”、“三好”的目標要求，加強思想政治建設、組織建設、履職能力建設、制度建設、作風建設，中國特色社會主義參政黨建設成效和履職盡責水平不斷提升。

　　中華民族共同體意識不斷鑄牢

　　鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“綱”，統(tǒng)一戰(zhàn)線始終把鑄牢中華民族共同體意識貫穿于黨的民族工作各領域、全過程。

　　黨的十九大以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線把加快少數民族和民族地區(qū)發(fā)展擺在更加突出的位置，不斷加快民族地區(qū)建成小康社會進程。脫貧攻堅任務如期完成，民族自治地方420個貧困縣全部脫貧摘帽，民族地區(qū)現行標準下3121萬貧困人口全部脫貧。民族地區(qū)經濟實力大幅躍升，人民生活極大改善，民族文化繁榮發(fā)展，生態(tài)環(huán)境根本好轉，少數民族群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

　　30多年來，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優(yōu)勢，全方位、立體化、多層次參與貴州省畢節(jié)試驗區(qū)建設，助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會。圖為畢節(jié)市“繡娘”在統(tǒng)一戰(zhàn)線幫扶成立的刺繡加工車間內工作。中央統(tǒng)戰(zhàn)部供圖

　　全面深入持久開展民族團結進步創(chuàng)建，深化民族團結宣傳教育，各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產黨、中國特色社會主義的認同持續(xù)增強，各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，中華民族共同體意識不斷增強。

　　順應各民族之間交往頻率加快、交流范圍加大、交融程度加深的趨勢，積極做好城市民族工作，不斷促進各民族交往交流交融，構筑中華民族共有精神家園，平等團結互助和諧的社會主義民族關系進一步鞏固和發(fā)展。

　　堅持依法治理民族事務，加強民族地區(qū)和民族工作干部隊伍建設，貫徹落實新時代黨的治藏方略、治疆方略，深入開展反分裂斗爭，堅決打擊“三股勢力”，沒有發(fā)生重大政治性、群體性事件和暴力恐怖事件，有力維護了祖國統(tǒng)一、民族團結和社會穩(wěn)定。

　　我國宗教中國化扎實推進

　　堅持我國宗教中國化方向，是我國宗教健康傳承的必由之路。

　　黨的十九大以來，我們黨全面貫徹新時代黨的宗教工作理論和方針政策，以“導”的態(tài)度對待宗教，指導宗教界廣泛開展國旗、憲法和法律法規(guī)、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進宗教活動場所等活動，不斷加強對宗教界的思想政治引領。指導宗教界制定實施堅持我國宗教中國化方向工作規(guī)劃，推動宗教界以社會主義核心價值觀為引領，對教義教規(guī)作出符合當代中國發(fā)展進步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋，不斷增強堅持我國宗教中國化方向的行動自覺。

　　著力提升宗教工作法治化水平。貫徹落實全國宗教工作會議精神和新修訂的《宗教事務條例》，制定一批政策性文件，出臺5部部門規(guī)章，宗教工作政策法規(guī)體系進一步完善。按照“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則，著力解決宗教領域存在的突出問題，確保宗教活動在法律法規(guī)規(guī)定范圍內有序開展。深入開展宗教政策法規(guī)宣傳教育活動，引導宗教界人士和信教群眾積極主動學習宗教政策法規(guī)，正確看待國法與教規(guī)的關系，不斷增強國家意識、法治意識和公民意識。

　　支持宗教界加強自我管理。進一步完善教規(guī)制度，制定行為規(guī)范，嚴肅教風戒律，嚴厲懲處教風不正等行為。按照“政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用”要求，加大宗教人才培養(yǎng)力度。各宗教主動適應社會、服務社會、履行社會責任，自覺抵御境外利用宗教進行的滲透，同時在獨立自主、相互尊重、平等友好基礎上開展對外交往，宗教關系日益健康和諧。

　　黨外知識分子和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作切實加強

　　黨外知識分子是統(tǒng)一戰(zhàn)線黨外代表人士的源頭。統(tǒng)一戰(zhàn)線始終把黨外知識分子工作作為基礎性、戰(zhàn)略性工作，以思想政治工作為重點加強和改進黨外知識分子工作。

　　在黨外知識分子中開展“踐行社會主義核心價值觀”“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”“學黨史、跟黨走”等主題教育，加強政治引領、價值觀引領、事業(yè)引領。針對思想引導、隊伍建設、談心交流等出臺相關政策，進一步完善黨外知識分子工作制度體系。優(yōu)化建言獻策專家組、國情考察服務團等平臺載體，引導黨外人才聚焦中央關心、社會關注的重大問題深入調研、開展服務，在專業(yè)報國中深化思想認識。指導推動各地成立黨外知識分子聯誼會和留學人員聯誼會，增強組織活力。支持歐美同學會打造中法文化論壇、中德科技論壇，建立海歸小鎮(zhèn)、海創(chuàng)中心等，發(fā)揮留學報國人才庫、建言獻策智囊團、民間外交生力軍作用。

　　2021年，統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域舉行慶祝中國共產黨成立100周年主題活動。圖為2021年5月，《唱支山歌給黨聽》——新的社會階層人士慶祝中國共產黨成立100周年交響音樂會在上海舉行。中央統(tǒng)戰(zhàn)部供圖

　　新的社會階層人士是建設中國特色社會主義事業(yè)的重要力量，團結新的社會階層人士是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點。

　　在新的社會階層人士中開展“凝聚新力量·筑夢新時代”系列主題教育活動，引導他們不斷鞏固與黨同心、團結奮進的思想政治基礎。開展第2次全國新的社會階層人士基本情況調查及思想狀況研究，印發(fā)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作五年實施意見，研究制定加強網絡人士和自由職業(yè)人員等重點群體統(tǒng)戰(zhàn)工作政策文件，進一步完善政策保障。開展新的社會階層代表人士綜合評價試點工作，加強教育培訓。持續(xù)加強實踐創(chuàng)新基地建設，目前49個實踐創(chuàng)新城市共打造3批150個全國實踐創(chuàng)新項目。加大新的社會階層人士“組織起來”工作力度，推動29個省區(qū)市成立新的社會階層人士聯誼組織，一些地方實現省市縣三級新聯會全覆蓋。

　　非公有制經濟人士團結引領工作富有成效

　　民營經濟始終是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要經濟基礎，民營經濟人士始終是我們黨長期執(zhí)政必須團結和依靠的重要力量。

　　黨的十九大以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷探索推進民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動出臺改革開放以來首個民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作中央文件——《關于加強新時代民營經濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，為更好地堅持“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”作出系統(tǒng)謀劃部署。加強民營經濟人士理想信念教育，評選表彰優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設者，舉辦黨員民營企業(yè)家“不忘初心、牢記使命”專題研討班，在省市兩級部署開展同民營經濟代表人士談心活動，深入開展對民營企業(yè)家特別是年輕一代民營企業(yè)家的教育引導和培訓培養(yǎng)工作。加強思想引導和相關政策法規(guī)的宣傳解讀，幫助民營經濟人士把握發(fā)展大勢、穩(wěn)定發(fā)展預期、堅定發(fā)展信心，積極推動構建親清政商關系，協(xié)調解決實際困難，推動優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，走高質量發(fā)展道路。深化工商聯及所屬商會改革發(fā)展，加強工商聯所屬商會黨建工作，積極發(fā)揮工商聯和商會組織的橋梁紐帶作用。

　　引導民營經濟人士積極參與脫貧攻堅和疫情防控，投身鄉(xiāng)村振興和促進共同富裕。深入推進“萬企幫萬村”精準扶貧行動，12.7萬家民營企業(yè)參與幫扶13.91萬個村，產業(yè)和公益投入1274.54億元，帶動和惠及1800多萬建檔立卡貧困人口脫貧。啟動“萬企興萬村”行動，鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興。積極參與新冠肺炎疫情防控，在開展志愿服務、轉型生產防護物資的同時，累計捐款捐物共計172.22億元，約占全社會捐款總額的60%，捐物價值119.27億元。

　　港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作深入開展

　　做好港澳臺統(tǒng)戰(zhàn)工作，增進港澳臺同胞對國家的認同，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的一項重要內容。

　　黨的十九大以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線堅定不移貫徹“一國兩制”方針，堅定不移落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則，持續(xù)發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量。在堅持愛國愛港愛澳一致性基礎上，包容港澳社會制度、生活方式等多樣性，不斷拓寬政治光譜，團結一切可以團結的力量。加強港澳代表人士隊伍建設，深入開展各類愛國團體工作，為“一國兩制”事業(yè)順利推進和港澳繁榮穩(wěn)定凝聚人心、匯聚力量。

　　持續(xù)推進內地各有關方面同香港、澳門在經貿、科教、文化、衛(wèi)生、體育等領域的交流合作，打造廣州天河港澳青年之家、澳門基金會內地青年實習實踐等品牌活動。持續(xù)通過各種形式深化內地與港澳基層民眾的交流交往，不斷增進港澳同胞的國家意識和愛國精神。

　　始終堅持一個中國原則，堅持“九二共識”政治基礎，深化兩岸經濟社會融合發(fā)展，廣泛團結海內外臺灣同胞，穩(wěn)步推進反“獨”促統(tǒng)工作，厚植支持和追求國家統(tǒng)一的民意基礎，努力增進兩岸同胞的親情和福祉，同心實現中華民族偉大復興。

　　海外統(tǒng)戰(zhàn)工作和僑務工作開拓新局

　　海外統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分，把海外僑胞等力量凝聚起來，對于加快我國社會主義現代化建設、維護和促進祖國統(tǒng)一具有重要意義。

　　黨的十九大以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線堅持凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益，加強華僑權益保護，推動出入境證件便利化應用，簡化和規(guī)范華僑回國定居辦理工作，推動擴大外籍華人身份認定范圍。

　　支持海外僑胞團結抗疫，深入開展“暖僑行動”，助力“春苗行動”，增強僑胞獲得感、幸福感。凝聚服務海外華文媒體，講好中國抗疫故事，促進中外友好和文明交流互鑒。

　　積極做好海外引資引智，引導海外僑胞積極參與“一帶一路”建設，引進一批高質量項目和科技領軍人才，廣泛團結海外僑胞致力于國家現代化建設。

　　打造系列平臺活動，召開世界華僑華人社團聯誼大會、博鰲亞洲論壇·華商領袖與華人智庫圓桌會議等活動，舉辦“四海同春”春節(jié)慰僑訪演、全球華僑華人春節(jié)大聯歡電視晚會、全球華僑華人新春云聯歡等，推動中外文化互融互鑒。

　　人心是最大的政治，共識是奮進的動力。新的征程上，統(tǒng)一戰(zhàn)線將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，充分發(fā)揮重要法寶作用，更好地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，不斷開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

　　（來源：《黨建》雜志，原標題：鞏固發(fā)展大團結 攜手共畫“同心圓”——黨的十九大以來統(tǒng)一戰(zhàn)線工作綜述）