堅持“三不”一體推進 反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固

　　習近平總書記指出，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。自治區(qū)第九次黨代會以來，區(qū)黨委深入學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述和指示批示精神，堅決貫徹落實一體推進“三不”的重要方針方略，堅定扛起主體責任，把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，牽引“三不”統(tǒng)籌聯(lián)動、同向發(fā)力，使各級黨組織在革命性鍛造中更加堅強。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關堅決貫徹黨中央決策部署和中央紀委國家監(jiān)委、自治區(qū)黨委工作要求，深刻把握“三不”一體推進的內(nèi)在聯(lián)系，積極探索“三不”一體推進的實現(xiàn)途徑、有效載體、具體辦法，在突出震懾遏制強化“不敢”的同時，不斷深化制度治理、規(guī)范權(quán)力運行，加強黨性教育、提升思想自覺，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利并全面鞏固。

　　“要堅決查處腐敗案件，持續(xù)保持不敢腐的高壓態(tài)勢；筑牢拒腐防變的思想防線；加強體制機制建設，筑牢不能腐的制度防線。”“要瞄準不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標，堅定不移深化反腐敗斗爭。”從九屆自治區(qū)紀委二次全會到六次全會，自治區(qū)黨委主要領導每年對“三不”一體推進作出全面部署、提出明確要求。

　　“三不”一體推進，“不敢”是打頭的、是“后墻”，只有強高壓嚴懲治，才能讓意欲腐敗者不敢越雷池半步，讓黨員干部從害怕被查處、被追責問責的“不敢”，走向敬畏黨和人民、紀律法律、道德規(guī)定的“不敢”，為“不能”“不想”創(chuàng)造條件。

　　2021年4月13日，西藏紀檢監(jiān)察網(wǎng)相繼發(fā)布山南市交通運輸局原黨組副書記、局長李國忠和拉薩市堆龍德慶區(qū)原區(qū)委書記格桑平措因涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息，像這樣一天連發(fā)兩條審查調(diào)查信息的情況越來越多，正是“越往后盯得越緊抓得越實查得越嚴”的具體體現(xiàn)。

　　五年來，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持行賄受賄一起查，聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領域和環(huán)節(jié)，對黨的十八大以來不收斂不收手、政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，立案件數(shù)、處分人數(shù)均同比增長300%以上，移送檢察機關人數(shù)同比增長188%。緊盯關鍵少數(shù)特別是“一把手”，首次立案審查調(diào)查王云亭等九屆自治區(qū)黨委委員，嚴肅查處阿布、朱中奎等地（市）委書記，堅決清除李運峰等政法隊伍“害群之馬”，查處地廳級干部數(shù)同比增長450%，查處“一把手”人數(shù)同比增長322%。

　　交通運輸系統(tǒng)權(quán)力大、涉及項目廣、資金投入多，從項目申請到資金使用等環(huán)節(jié)，無不隱藏著尋租空間。2019年8月，自治區(qū)交通運輸廳原黨委委員、巡視員索朗群佩涉嫌受賄一案，由自治區(qū)監(jiān)委調(diào)查終結(jié)，移送檢察機關審查起訴。此后，扎西江措、永吉等交通運輸廳前后幾任主要領導和班子成員相繼“落馬”，交通系統(tǒng)暗藏多年的貪腐“蓋子”被徹底揭開，從交通運輸廳內(nèi)部有關處室到西藏交通發(fā)展集團、西藏天海集團，再到山南、昌都、那曲等市交通運輸系統(tǒng)，全區(qū)交通運輸系統(tǒng)被查處違紀違法黨員干部達151名。

　　2021年9月，自治區(qū)教育廳原黨組成員、副廳長陸世成，自治區(qū)醫(yī)療保障局原黨組副書記、局長高蓬相繼被查。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關以深挖細查交通系統(tǒng)腐敗為引領，推動高壓態(tài)勢逐步向教育、醫(yī)療、社保等民生領域延伸。

　　基層“蠅貪”嚴重啃食群眾利益，與“大老虎”相比危害更甚。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關堅持人民至上，嚴懲基層“微腐敗”，立案查處1222件，處理2918人，其中給予黨紀政務處分1902人，移送檢察機關93人，“小官”濫權(quán)、“蟻貪”巨腐的生存空間被大大壓縮。

　　在高壓震懾和政策感召下，越來越多違紀違法黨員干部放下僥幸、丟掉幻想，選擇向組織坦白交代問題。公開信息顯示，僅2021年6月至今，全區(qū)就有6名縣處級以上黨員領導干部主動投案。問題干部主動投案成為常態(tài)，正是反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固的鮮活印證。

　　善處害者察其本，善理疾者絕其源。“三不”一體推進，“不能”是關鍵，解決的是腐敗機會問題，只有強調(diào)制度、治理，推動形成健全完備的制度體系和嚴格有效的監(jiān)督體系，實現(xiàn)用制度管權(quán)管事管人，才能讓膽敢腐敗者無機可乘，鞏固“不敢”“不想”的成果。

　　“要警惕‘工程上馬，干部落馬’，深刻汲取案件教訓，全面排查風險隱患，堅決堵塞制度‘漏洞’……”針對某區(qū)直單位黨員領導干部嚴重違紀違法問題，自治區(qū)紀委監(jiān)委及時發(fā)出監(jiān)察建議，督促該單位舉一反三推動治理。自治區(qū)紀委監(jiān)委堅持一案一剖析、一案一整改，緊盯監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)的典型問題、共性問題、深層次問題，制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書550份；聚焦案件多發(fā)頻發(fā)部門單位，督促開展專項治理、完善制度建設，推動辦案、整改、治理貫通融合。

　　查處自治區(qū)交通運輸廳“塌方式”腐敗后，自治區(qū)紀委監(jiān)委主要負責同志及時主持召開以案促改專題會議，督促交通運輸廳黨委自覺擔負起管黨治黨主體責任，廣泛調(diào)研、深入分析、系統(tǒng)梳理責任落實、內(nèi)控機制、權(quán)力監(jiān)督等方面存在的廉政風險點和監(jiān)管缺陷，制定相應防控措施，既立行立改具體問題，又注重解決背后的體制機制問題。據(jù)了解，目前自治區(qū)交通運輸廳在項目監(jiān)管、規(guī)范流程方面擬修訂出臺制度49項，已印發(fā)執(zhí)行28項。

　　“巡視發(fā)現(xiàn)問題，整改解決問題。我們既督促被巡視黨組織對群眾反映強烈、明顯違反規(guī)定且當下能改的問題立行立改，更注重把‘當下改’和‘長久立’有機結(jié)合，深化巡視成果運用。”自治區(qū)黨委巡視辦有關負責人介紹，五年來，自治區(qū)黨委堅持把巡視整改融入被巡視黨組織日常工作、深化改革、全面從嚴治黨和班子隊伍建設，督促制定整改措施4.6萬余條，建立完善制度3800余項。

　　“四種形態(tài)”邏輯嚴密、層層遞進，猶如防治腐敗的四道防線，越往后逾越防線付出的代價越沉重，是實現(xiàn)“不能”的利器。五年來，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關堅持抓早抓小、防微杜漸，運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理26111人次，其中運用第一種形態(tài)談話函詢、提醒批評和第二種形態(tài)黨紀輕處分、組織調(diào)整占比達92.9%，運用第四種形態(tài)處理嚴重違紀違法、觸犯刑律僅占2.4%，體現(xiàn)了紀在法前、紀嚴于法的要求，既實現(xiàn)了“防病于未病、治病于初起”，也是組織對廣大黨員干部的高度負責、關心愛護。

　　“三不”一體推進，“不想”是根本，解決的是認知、覺悟、文化等根本性問題，只有不斷加強理想信念教育、黨紀國法教育和警示教育，提高黨性覺悟，涵養(yǎng)廉潔文化，解決好“總開關”問題，才能筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，增強自覺自律，實現(xiàn)“不敢”“不能”的升華。

　　“看到曾經(jīng)可親可敬的老專家因精神缺鈣、思想滑坡沒能守住本心，被各種誘惑腐蝕，一步步深陷商人老板的‘圍獵’陷阱，最終走上違紀違法的不歸路，我們無不感到深深惋惜，無不受到巨大警醒。”在自治區(qū)紀委監(jiān)委召開的警示教育大會上，全區(qū)地廳級領導干部、7地（市）委班子成員及各縣區(qū)黨政正職等2000余人觀看了自治區(qū)衛(wèi)健委原黨組書記、副主任王云亭違紀違法案件警示錄，與會人員現(xiàn)場談了認識體會。

　　自治區(qū)紀委監(jiān)委堅持因人施教、同病共治、綜合施治，針對不同受教育對象特點，差異化、個性化開展警示教育，督促案發(fā)單位部門黨委（黨組）第一時間召開會議宣布立案決定、作出公開表態(tài)，派員全程參加并認真把關其專題民主生活會；始終把領導干部特別是“一把手”作為警示教育的重中之重，深刻剖析黨員干部嚴重違紀違法行為的心路歷程、行為軌跡及背后的監(jiān)管缺位、責任缺失和體制機制漏洞等編發(fā)黨內(nèi)通報，深入剖析、解讀近年來查處的典型案件，在省級以上主流媒體刊發(fā)；選取近年來查處的地廳級和縣處級黨員干部懺悔書，分別編印自治區(qū)違紀違法地廳級、縣處級及以下黨員干部懺悔錄，以身邊事教育身邊人，以少數(shù)人警醒多數(shù)人。

　　“牢牢抓住典型案例這個最直接有力的教材，做實同級同類干部警示教育，不僅向廣大黨員干部敲響警鐘，也敦促問題干部及早收手、主動向組織靠攏。”據(jù)了解，日喀則市委原常委帕珠被查后，自治區(qū)紀委監(jiān)委有關負責人參加了日喀則市委組織召開的專題民主生活會，現(xiàn)場警醒督促黨員領導干部特別是市委班子成員以案為鑒，筑牢廉潔自律底線。會后有領導干部深受觸動，主動找到市委主要領導說明情況。

　　“首次，10萬+……”2021年5月，“雪域清風”微信公眾號推送了昌都市委原書記阿布因涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息，引發(fā)廣泛關注。五年來，自治區(qū)紀委監(jiān)委堅持正面教育與反面警示“兩手抓、兩手硬”，在“雪域清風”微信公眾號通報典型案件420余起。主動講好西藏正風反腐故事，攝制廉政教育片和微視頻29部，舉辦黨風廉政警示教育展覽，公布嚴重違紀違法案件信息240余人次，在省級以上媒體刊發(fā)先進典型、工作經(jīng)驗、有效做法等稿件2000余篇，持續(xù)營造正氣充盈的政治文化。

　　“在西藏這樣特殊的邊疆民族地區(qū)，政治標準要更高，黨性要求要更嚴，組織紀律性要更強。”為認真貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，自治區(qū)黨委在全區(qū)部署開展“三更”專題教育，自治區(qū)紀委監(jiān)委結(jié)合黨史學習教育，扎實做好編印教育讀本、開展監(jiān)督檢查等“常規(guī)動作”；堅持把建立信任和關心厚愛有機結(jié)合，深入推進“三更”專題教育自查自糾，廣泛宣傳寬嚴政策，教育引導黨員領導干部主動說明問題。

　　“‘三不’是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。”自治區(qū)紀委監(jiān)委有關負責人表示，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關將持續(xù)打通三者內(nèi)在聯(lián)系，不斷增強工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在鞏固拓展“三不”一體推進“大氣候”的同時，進一步營造局部“小環(huán)境”。