中共西藏自治區(qū)委員會關(guān)于十九屆中央第六輪巡視整改進(jìn)展情況的通報

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2020年10月13日至12月20日，中央第十巡視組對西藏自治區(qū)開展了常規(guī)巡視。2021年2月6日，中央巡視組向西藏自治區(qū)黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、高度重視、精心組織，切實把整改落實作為重要政治任務(wù)抓緊抓好

　　（一）提高政治站位，深化思想認(rèn)識。自治區(qū)黨委用心學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和十九屆中央第六輪巡視反饋視頻會議及中央第七次西藏工作座談會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作、西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，貫徹落實習(xí)近平總書記在聽取十九屆中央第六輪巡視情況匯報時的重要講話和視察西藏重要講話精神，堅持把巡視整改作為履行“兩個責(zé)任”、營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)的實際行動，作為推動新時代西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階的重大舉措，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，高度重視、精心組織，切實擔(dān)負(fù)起巡視整改的主體責(zé)任，拿出硬招實招，以巡視整改工作的實際成效體現(xiàn)對習(xí)近平總書記和黨中央的絕對忠誠。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整改責(zé)任。自治區(qū)黨委成立由黨委主要負(fù)責(zé)同志任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和6個專項整改組，先后召開6次自治區(qū)黨委常委會會議、落實中央第十巡視組反饋意見整改工作動員會議等部署整改工作。自治區(qū)黨委常委會班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域的整改工作。在自治區(qū)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)人大常委會、政府、政協(xié)黨組和各級各部門各單位迅速行動、履職盡責(zé)，整合力量、組成專班，一體推動、全力推進(jìn)，形成了上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。

　　（三）聚焦反饋問題，全面系統(tǒng)整改。緊盯中央第十巡視組反饋的問題，制定《關(guān)于中央第十巡視組反饋意見的整改方案》，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、專項整改組（辦）、責(zé)任部門、完成時限。堅持系統(tǒng)觀念，把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，同步制定專項整改方案，把各項整改貫通起來，統(tǒng)籌研究、一體整改，系統(tǒng)推動、全面整改。

　?。ㄋ模﹫猿謽?biāo)本兼治，確保整改實效。自治區(qū)黨委既拿出“當(dāng)下改”的舉措，集中解決巡視發(fā)現(xiàn)的主要矛盾、突出問題，又舉一反三、深化改革、完善制度，及時將成熟的經(jīng)驗固化上升為“長久立”的制度機(jī)制。目前，自治區(qū)層面形成“長久立”的制度機(jī)制130余項。

　　（五）從嚴(yán)監(jiān)督檢查，嚴(yán)明政治紀(jì)律。自治區(qū)黨委堅持把監(jiān)督檢查貫穿于巡視整改全過程，統(tǒng)籌整合巡視整改辦、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、巡視、督查等力量，以鐵的紀(jì)律確保各項整改任務(wù)落實到位。

　　二、標(biāo)本兼治、真抓實改，切實把中央第十巡視組反饋意見落到實處

　?。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的路線方針政策方面

　　1.著力在學(xué)懂弄通做實上下功夫

　　一是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為最重要的政治任務(wù)。把《習(xí)近平談治國理政》（一、二、三卷）等經(jīng)典著作作為自治區(qū)黨委理論學(xué)習(xí)中心組和全區(qū)各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容進(jìn)行安排，有力引導(dǎo)各級黨委（黨組）班子成員結(jié)合分管領(lǐng)域工作，深研細(xì)悟其中蘊含的立場觀點方法，創(chuàng)造性謀劃貫徹落實舉措。邀請專家學(xué)者作專題輔導(dǎo)報告，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)的重要論述。推動“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”西藏學(xué)習(xí)平臺欄目優(yōu)化更新改造。召開黨史學(xué)習(xí)教育動員大會，制定黨史學(xué)習(xí)教育實施方案，開展“我為群眾辦實事”實踐活動。自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志在全區(qū)地廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上作專題輔導(dǎo)報告，全區(qū)各級各部門各單位開展集中學(xué)習(xí)研討3000余場次，培訓(xùn)縣處級以上干部500余人。推動黨的創(chuàng)新理論大眾化，大力宣傳習(xí)近平總書記對西藏工作的關(guān)心關(guān)懷，自治區(qū)主要媒體累計刊播相關(guān)新聞報道1200余條。

　　二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央第七次西藏工作座談會精神、新時代黨的治藏方略和習(xí)近平總書記視察西藏重要講話精神。全區(qū)各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組圍繞習(xí)近平總書記在中央第七次西藏工作座談會上的重要講話精神、新時代黨的治藏方略和習(xí)近平總書記視察西藏重要講話精神進(jìn)行集體學(xué)習(xí)討論，實現(xiàn)宣講全覆蓋。自治區(qū)主要媒體累計刊播相關(guān)報道1000余條，主要新聞網(wǎng)站推送重點稿件5100余篇次，閱讀量達(dá)到320余萬次；向各類新聞網(wǎng)站、政務(wù)微信公眾號推送稿件1000余篇次，累計閱讀量達(dá)到2400余萬次。

　　三是主動服務(wù)和融入黨和國家工作大局。主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”，重點落實好習(xí)近平總書記訪尼成果和第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果。主動服務(wù)和融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，建立優(yōu)勢互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。主動服務(wù)和融入國家清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查勘查，建設(shè)國家重要戰(zhàn)略資源儲備基地。

　　四是狠抓習(xí)近平總書記2017年以來5封賀（回）信精神貫徹落實。參與第二次青藏高原綜合科學(xué)考察研究18項野外考察活動，推進(jìn)拉薩青藏高原科學(xué)研究中心建設(shè)。積極推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。大力實施以“神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞立德樹人根本任務(wù)，推動新時代西藏教育高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)，立足建設(shè)重要世界旅游目的地，深化對內(nèi)對外開放，壯大旅游新業(yè)態(tài)。調(diào)整優(yōu)化醫(yī)學(xué)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，深化住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育改革，實施健康西藏17個專項行動，提高人民健康水平。

　　2.著力在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用上下功夫

　　一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨委與人大、政府、政協(xié)之間的關(guān)系。支持人大及其常委會依法履行職能，努力形成同時發(fā)力、同向發(fā)力的“動車效應(yīng)”；以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)人大工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程，堅持人大工作正確政治方向，保證自治區(qū)黨委發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。支持政府依法行政，深化行政體制改革，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高政府治理能力。支持政協(xié)加強(qiáng)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政、凝聚共識，充分發(fā)揮政協(xié)委員主體作用，切實把圍繞“中心環(huán)節(jié)”、突出“雙向發(fā)力”、落實“政治責(zé)任”的要求貫通起來，推動協(xié)商民主發(fā)展。

　　二是統(tǒng)籌推進(jìn)“四件大事”。緊緊圍繞西藏在黨和國家工作全局中的戰(zhàn)略定位，緊緊圍繞西藏工作的著眼點著力點和出發(fā)點落腳點，以正確處理好“十三對關(guān)系”為工作方法，統(tǒng)籌推進(jìn)“四件大事”，全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏新征程。堅持把維護(hù)穩(wěn)定作為西藏工作第一位的任務(wù)，維護(hù)好和諧穩(wěn)定的社會局面。按照“四個賦予一個有利于”的要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，有力推動西藏高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹立保護(hù)好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展最大貢獻(xiàn)的思想，護(hù)好高原的生靈草木、萬水千山。堅持總體國家安全觀，堅持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，確保邊疆鞏固和邊境安全。

　　三是補(bǔ)齊治理體系和治理能力短板。全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，召開自治區(qū)黨委全面依法治藏工作會議和自治區(qū)黨委全面依法治藏委員會第四次會議，進(jìn)一步完善依法治藏制度體系。健全公共安全體制機(jī)制，完善公共安全隱患排查治理體系和安全控制體系，優(yōu)化應(yīng)急管理能力體系建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持自治法治德治融合，最大限度將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。編制“八五”普法規(guī)劃和普法教材，深入開展普法宣傳活動。

　　四是全面深化改革，破除體制機(jī)制障礙。制定《自治區(qū)黨委全面深化改革委員會會議研究審議重要改革事項工作規(guī)范（試行）》，持續(xù)跟蹤協(xié)調(diào)和督察問效，切實提高承接落實中央改革文件的效率和質(zhì)量。制定西藏自治區(qū)全面深化改革考核辦法等制度，完成教育領(lǐng)域改革成效總結(jié)評估。研究制定西藏自治區(qū)農(nóng)村飲水工程運行管理辦法、關(guān)于全面深化改革促進(jìn)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的實施意見等政策文件，進(jìn)一步優(yōu)化水利工程建設(shè)管理，穩(wěn)妥推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。

　　五是著力培育市場主體、激發(fā)市場主體活力。出臺《西藏自治區(qū)招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。編制完成《2021年自治區(qū)招商引資項目庫》。編制2021年藏電外送方案。培育推廣“地球第三極”區(qū)域公共品牌，助力區(qū)內(nèi)特色優(yōu)勢產(chǎn)品走出西藏。積極構(gòu)建高效商貿(mào)物流體系，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。謀劃“十四五”商務(wù)規(guī)劃，推動商貿(mào)流通體系向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村延伸，建設(shè)發(fā)展新型供銷社，降低物流成本。組織舉辦“地球第三極·西藏好水”專場推介會，推進(jìn)“藏貨出藏”。

　　六是落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。調(diào)整完善自治區(qū)黨委意識形態(tài)和宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)意識形態(tài)工作領(lǐng)域的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)高校和科研機(jī)構(gòu)的力量統(tǒng)籌，指導(dǎo)區(qū)屬高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化哲學(xué)社會科學(xué)隊伍和學(xué)科建設(shè)。健全對外宣傳工作聯(lián)席會議機(jī)制，開創(chuàng)新時代西藏外宣工作新局面。繼續(xù)深入開展“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”專題教育，深入開展反分裂斗爭教育和鑄牢中華民族共同體意識教育。強(qiáng)化群眾性思想教育和精神文明創(chuàng)建。

　?。ǘ┰鷮嵧七M(jìn)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展方面

　　1.著力在維護(hù)穩(wěn)定、強(qiáng)邊興邊上下功夫

　　一是牢牢掌握反分裂斗爭主動權(quán)。進(jìn)一步優(yōu)化完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、黨政軍警民協(xié)調(diào)聯(lián)動的維護(hù)政治安全工作體制機(jī)制。引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)底線思維和憂患意識，嚴(yán)肅反分裂斗爭紀(jì)律，加大對危害國家安全犯罪打擊力度。

　　二是大力推進(jìn)守邊固邊富邊強(qiáng)邊工作，確保邊疆鞏固和邊境安全。持續(xù)加大邊境地區(qū)幫扶項目和資金投入傾斜力度，支持邊境地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　三是落實鑄牢中華民族共同體意識任務(wù)。完整準(zhǔn)確全面把握和貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，深入貫徹習(xí)近平總書記在中央民族工作會議上的重要講話和視察西藏重要講話精神，深刻認(rèn)識鑄牢中華民族共同體意識的歷史必然性、極端重要性和現(xiàn)實針對性，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，把鑄牢中華民族共同體意識貫穿到治藏穩(wěn)藏興藏事業(yè)全過程各方面，著力在促進(jìn)各民族交往交流交融上開新局、譜新篇，不斷開創(chuàng)新時代民族工作新局面。制定《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》和全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識的意見，制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)、模范地（市）、模范縣（區(qū)）、模范單位創(chuàng)建考評命名辦法和評選表彰辦法等配套文件，每3年舉辦一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會。深入開展中華民族共同體意識教育，專題部署中華民族共同體歷史研究和讀本編寫工作，加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)。制作民族工作宣傳片、民族團(tuán)結(jié)宣傳品，不斷增強(qiáng)“五個認(rèn)同”。大力宣傳在西藏革命、建設(shè)、改革各個歷史時期各條戰(zhàn)線各個領(lǐng)域涌現(xiàn)出的模范人物和英雄事跡，凝聚全面建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新西藏、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的強(qiáng)大力量。

　　四是堅持依法管理宗教事務(wù)，推進(jìn)藏傳佛教中國化。探索和創(chuàng)新新時代藏傳佛教中國化的思路和舉措，大力宣傳利寺惠僧政策，積極引導(dǎo)廣大宗教界人士堅定聽黨話感黨恩跟黨走的信心決心，切實提升依法管理寺廟能力。

　　2.著力在推動高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)保護(hù)上下功夫

　　一是全面貫徹新發(fā)展理念。系統(tǒng)梳理新發(fā)展理念十三個方面的豐富內(nèi)涵，制定出臺自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價辦法及其評價指標(biāo)體系。加強(qiáng)政府投資項目實施的綜合管理，落實日常監(jiān)管責(zé)任，壓實主體責(zé)任，規(guī)范監(jiān)管程序，建立問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格審批程序，開展“十三五”規(guī)劃項目實施情況實地調(diào)研評估工作及“十三五”中央預(yù)算內(nèi)投資西藏專項績效評價工作，對各地（市）和自治區(qū)本級部門2020年度預(yù)算績效管理工作進(jìn)行考核，自治區(qū)人民政府通報考核結(jié)果，研究推動績效考核結(jié)果運用，對中央財政直達(dá)市縣資金實行報備制。

　　二是著力鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持把防返貧監(jiān)測和幫扶作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重中之重，強(qiáng)化基層排查識別、部門信息比對、因戶因人精準(zhǔn)幫扶。加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，聚焦“兩不愁三保障”的底線標(biāo)準(zhǔn)，扭住“四個不摘”的工作要求，著力完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、社區(qū)管理、社會融入、拆舊復(fù)墾、權(quán)益保障等各項工作。加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，支持農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)不斷發(fā)展壯大，帶動更多農(nóng)牧民群眾就業(yè)增收，持續(xù)強(qiáng)化消費幫扶。充分發(fā)揮脫貧人口小額信貸促進(jìn)發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定增收作用，提高城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和城市、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真謀劃鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大工程項目。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合西藏農(nóng)情特點，明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向，優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)牧民持續(xù)富裕富足。

　　三是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“四個賦予一個有利于”的要求，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中不斷改善民生，切實增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。大力推進(jìn)重大民生項目建設(shè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，制定控輟保學(xué)、高中階段普職融通育人模式改革、西藏班選派教師管理等方面制度辦法。深化醫(yī)療保障制度改革和醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革，持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。健全公共文化服務(wù)體系，組建5492個行政村文藝演出隊，實施“美麗西藏、可愛家鄉(xiāng)”優(yōu)秀文化產(chǎn)品鄉(xiāng)村供給工程。加大高校畢業(yè)生走出去就業(yè)力度，不斷拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，已發(fā)布崗位44522個。強(qiáng)化高校畢業(yè)生實名制管理服務(wù)。實施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動。組織開展就業(yè)援藏回訪工作，協(xié)調(diào)援藏省市和援藏央企提供適合西藏高校畢業(yè)生的區(qū)外就業(yè)崗位1.8萬個，7地（市）在各對口援藏省市共建立17個就業(yè)聯(lián)絡(luò)服務(wù)站。

　　四是筑牢國家生態(tài)安全屏障。出臺《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極推動碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)研究，扎實推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程建設(shè)，實施大江大河源頭生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)工程。嚴(yán)把項目建設(shè)環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)、資源消耗關(guān)、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，嚴(yán)格控制資源能源消耗量和主要污染物排放量，無新增“三高”項目。加快完善生態(tài)文明制度建設(shè)，不斷壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。深入開展生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建，制定《西藏自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建管理辦法》。出臺《西藏自治區(qū)水土保持目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法（試行）》，強(qiáng)化水保管理責(zé)任。開展“清四亂”專項行動，加強(qiáng)河道采砂管理。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。目前，西藏仍是全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)全面從嚴(yán)治黨方面

　　1.著力在壓緊壓實主體責(zé)任上下功夫

　　一是堅定堅決扛起全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，堅持黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨委（黨組）書記履行第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”，督促各地（市）委和區(qū)直各部門黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。建立健全每年年底開展各級各部門各單位黨委（黨組）書記在上一級紀(jì)委全會上述責(zé)述廉、接受評議工作機(jī)制。召開九屆自治區(qū)黨委第十輪巡視動員部署會，對22個區(qū)直單位黨委（黨組）開展常規(guī)巡視，對4個地方和單位開展巡視“回頭看”，實現(xiàn)九屆自治區(qū)黨委巡視全覆蓋。

　　二是充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用。自治區(qū)黨委精準(zhǔn)分析研判管黨治黨形勢，聚焦突出問題，研究加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的措施。深入分析全區(qū)全面從嚴(yán)治黨工作面臨的形勢和任務(wù)，部署全面從嚴(yán)治黨工作，全面部署加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、強(qiáng)化政治監(jiān)督、強(qiáng)化巡視整改、持之以恒改進(jìn)作風(fēng)等各項任務(wù)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效引領(lǐng)保障“十四五”開好局起好步?？茖W(xué)謀劃全面從嚴(yán)治黨任務(wù)落實，堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

　　三是堅定不移懲治重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗。深刻剖析國有企業(yè)重點問題，梳理排查經(jīng)營和廉潔風(fēng)險，制定（修訂）制度辦法，全面防范重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)交易行為的通知》《關(guān)于監(jiān)管企業(yè)項目建設(shè)領(lǐng)域突出問題整改工作方案》等制度辦法，構(gòu)建規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理的制度體系。

　　四是從嚴(yán)規(guī)范招投標(biāo)和公共資源交易行為。自2021年3月1日起自治區(qū)本級政府采購項目基本實現(xiàn)電子化交易。開展工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)招投標(biāo)普遍存在問題專項整治，組織工作組赴各地（市）對新建、在建和續(xù)建房屋建筑和市政項目的招投標(biāo)活動進(jìn)行專項檢查。公共資源交易項目實行行業(yè)歸口監(jiān)管，交易目錄實行動態(tài)管理，形成了公共資源交易全區(qū)“一張清單”。建立自治區(qū)公共資源交易整合工作聯(lián)席會議制度和綜合專家?guī)欤涌煨畔⑾到y(tǒng)平臺建設(shè)。開展全區(qū)公共資源交易制度規(guī)則清理規(guī)范工作。

　　五是集中整治司法執(zhí)法領(lǐng)域頑瘴痼疾。扎實開展政法隊伍教育整頓工作，積極配合中央督導(dǎo)組開展督導(dǎo)，派出駐點指導(dǎo)組進(jìn)駐市縣開展指導(dǎo)工作；聚焦影響嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法突出問題，聚焦政法系統(tǒng)多發(fā)性、頑固性問題，動真碰硬集中整治“六大頑瘴痼疾”，強(qiáng)化治建并舉，建立健全執(zhí)法監(jiān)督管理制度體系，全面防范化解廉政風(fēng)險，切實做到“知敬畏、存戒懼、守底線”；健全組織部門與政法部門信息互通、協(xié)作配合等工作機(jī)制。開展全區(qū)監(jiān)獄專項監(jiān)督活動，全面排查起底違規(guī)違紀(jì)問題，協(xié)同紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)查處腐敗問題，加大案件倒查問責(zé)力度。

　　六是加大以案為鑒、以案促改力度，扎實做好“后半篇文章”。編印違紀(jì)違法干部懺悔錄，深入剖析嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，切實約束各級黨政干部行為；聚焦腐敗問題，深入剖析研判，形成調(diào)研報告；健全完善項目招投標(biāo)、工程建設(shè)管理等方面相關(guān)制度；加大通報警示力度。

　　2.著力在強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任上下功夫

　　一是強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的問題。堅持把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、做到“兩個維護(hù)”作為巡視巡察的重要內(nèi)容，督促各級黨組織防范化解思想渙散、紀(jì)律松弛的風(fēng)險，促使廣大黨員干部自覺堅定地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，時刻向習(xí)近平總書記看齊。嚴(yán)肅問責(zé)違反政治紀(jì)律的單位和個人，把紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、組織監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督和公安、國家安全等職能監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通起來，著力發(fā)現(xiàn)和查處黨員干部違反政治紀(jì)律的問題。嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁黨員信仰宗教紀(jì)律要求，全面開展自查自糾，堅決肅清流毒積弊。

　　二是強(qiáng)化日常監(jiān)督，堅持抓早抓小。加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”行使權(quán)力的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題線索及時處置。強(qiáng)化干部日常教育管理監(jiān)督，堅持“三個區(qū)分開來”，堅持嚴(yán)管厚愛、激勵約束并重，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。開展全區(qū)脫貧攻堅監(jiān)督檢查反饋整改情況“回頭看”；嚴(yán)肅查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。

　　三是深化改革，強(qiáng)筋壯骨。深化拓展“三轉(zhuǎn)”成效，開展紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理工作。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完成紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革。強(qiáng)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，推動基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍專業(yè)化能力建設(shè)，深化全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大以案代訓(xùn)力度，刀刃向內(nèi)查處跑風(fēng)漏氣、以案謀私、干擾審查辦案等違紀(jì)違法問題，持續(xù)糾治“燈下黑”，著力建設(shè)政治素質(zhì)高、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

　　3.著力在糾治“四風(fēng)”上下功夫

　　一是馳而不息糾治享樂主義、奢靡之風(fēng)。九屆自治區(qū)黨委第十輪巡視把違反中央八項規(guī)定精神問題自查清理糾治“零報告”單位作為檢查重點，對違反中央八項規(guī)定精神問題自查清理糾治情況開展“回頭看”。開展全區(qū)行政事業(yè)單位私設(shè)“小金庫”、援藏資金管理使用以及公款代繳水電費等情況專項檢查，開展辦公用房超標(biāo)問題自查整改，各地（市）各部門各單位正在加緊推進(jìn)整改落實。

　　二是力戒形式主義、官僚主義。大力弘揚求真務(wù)實工作作風(fēng)，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，對落實黨中央決策精神和區(qū)黨委部署要求實行閉環(huán)管理，用好巡視巡察和各類監(jiān)督檢查成果，從中梳理查處通報形式主義、官僚主義典型問題。進(jìn)一步提高會議質(zhì)效，嚴(yán)格控制會議時長和列席人員數(shù)量。堅持問需于民、問計于民，每名省級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)系1個縣、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個村。巡視整改以來，省級領(lǐng)導(dǎo)干部深入偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)開展調(diào)研，形成調(diào)研報告41篇；地廳級及以下領(lǐng)導(dǎo)干部共調(diào)研6432人次，形成調(diào)研報告6432篇。

　　三是繼續(xù)加大基層減負(fù)工作力度。印發(fā)自治區(qū)級文件、會議和督查檢查考核年度計劃，始終保持對精文簡會、督查檢查考核的剛性約束和壓減態(tài)勢。

　　（四）全面落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線方面

　　1.著力在班子建設(shè)上下功夫

　　一是著力增強(qiáng)自治區(qū)黨委班子整體功能。一體推進(jìn)班子成員思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。組織自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志到沿海發(fā)達(dá)省市和其他邊疆民族地區(qū)學(xué)習(xí)考察，切實提高省級領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新意識，增強(qiáng)班子整體效能。

　　二是認(rèn)真貫徹民主集中制。嚴(yán)格落實地方黨委工作條例，嚴(yán)格執(zhí)行《中共西藏自治區(qū)第九屆委員會常務(wù)委員會工作規(guī)則》和“三重一大”決策機(jī)制，既防止民主不夠、集中不力，又防止議而不決、決而不行。加強(qiáng)民主集中制教育，把民主集中制作為對新任職干部談話的必談內(nèi)容，指導(dǎo)督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子完善民主集中制具體制度、健全議事規(guī)則和決策程序。

　　2.著力在干部人才隊伍建設(shè)上下功夫

　　一是加強(qiáng)干部工作統(tǒng)籌謀劃。忠實踐行新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，明確各層級領(lǐng)導(dǎo)班子配備的任務(wù)書、時間表、施工圖。完成地（市）和區(qū)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子及黨政正職年度考核，堅持長遠(yuǎn)考慮與近期安排相結(jié)合，明確優(yōu)化方向，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的針對性和實效性。以市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為契機(jī)，圍繞抓好“四件大事”、實現(xiàn)“四個確保”，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，確保選出好干部、配出好班子、樹立好導(dǎo)向、形成好氣象。

　　二是著力優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。多措并舉優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)干部專業(yè)化能力培訓(xùn)；選派優(yōu)秀干部到區(qū)外掛職任職，到對口支援省市、單位跟崗學(xué)習(xí)，選派專業(yè)技術(shù)人員到縣（區(qū)）黨政班子掛職；在專招生招錄中大幅增加教育、醫(yī)療人才，比例達(dá)到三分之二以上；協(xié)調(diào)有關(guān)對口支援省市精準(zhǔn)選派急需專業(yè)型復(fù)合型人才短期援藏，首次把3000多名系統(tǒng)專項援藏干部人才納入對口援藏總盤子；吸引博士服務(wù)團(tuán)成員延期服務(wù)或調(diào)藏工作；優(yōu)化區(qū)內(nèi)公開考錄專業(yè)資格條件設(shè)置，重點補(bǔ)充急需緊缺專業(yè)人才。進(jìn)一步優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，把培養(yǎng)使用優(yōu)秀年輕干部作為事關(guān)黨在西藏事業(yè)薪火相傳的百年大計來抓。

　　三是完善人才政策優(yōu)化人才環(huán)境。出臺《關(guān)于鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動的若干措施》。制定《西藏自治區(qū)高層次和急需緊缺人才引進(jìn)辦法》，修訂《西藏自治區(qū)博士服務(wù)團(tuán)工作管理辦法》，引才待遇大為提高，留人環(huán)境大幅改善。明確2021年全區(qū)政府部門所屬事業(yè)單位重點引進(jìn)理工農(nóng)醫(yī)等專業(yè)人才。引導(dǎo)勞動力和人才有序有效流動。創(chuàng)新人才評價機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。拓寬人才培養(yǎng)引進(jìn)渠道。深化醫(yī)療、教育人才“組團(tuán)式”援藏，健全幫帶機(jī)制，加快本土人才成長步伐。

　　四是提高選人用人制度化科學(xué)化規(guī)范化水平。堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“四個特別”要求，結(jié)合自治區(qū)黨委第十輪巡視，聚焦易發(fā)多發(fā)問題同步開展選人用人專項檢查，進(jìn)一步規(guī)范選人用人行為。認(rèn)真執(zhí)行政治素質(zhì)考核考察辦法。嚴(yán)格落實“凡提四必”“雙簽字”等要求，堅持審核關(guān)口前移，動議即審、該核早核。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，對重要情況、敏感信息及時掌握、跟蹤了解，有效防止“帶病提拔”。常態(tài)化規(guī)范地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為，完成領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告工作專項整治，開展違規(guī)選人用人、干部“泡病號”、違規(guī)違紀(jì)發(fā)展黨員、干部人事檔案核查四個專項整治行動，著力解決頑瘴痼疾。

　　五是加大干部交流力度。牢固樹立“一盤棋”思想，打破地域概念、部門界限，合理配置干部資源，激活干部隊伍“一池春水”。開展機(jī)關(guān)與基層干部雙向交流任職，暢通黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)“三支隊伍”交流渠道，加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和關(guān)鍵崗位干部的交流力度，結(jié)合換屆有計劃地對關(guān)鍵崗位干部進(jìn)行交流，既推動事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，又促進(jìn)干部健康成長。

　　六是完善干部激勵約束機(jī)制。研究制定《領(lǐng)導(dǎo)班子綜合績效考核實施辦法》《公務(wù)員平時考核辦法》，修訂《地廳級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核實施辦法》，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。樹立鮮明用人導(dǎo)向，注重在維護(hù)穩(wěn)定最前沿、經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場、生態(tài)環(huán)保主陣地、固邊強(qiáng)邊第一線選拔干部，拓寬干部成長渠道。改善基層干部辦公和生產(chǎn)生活條件，研究工資總額增量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊境縣、高海拔地區(qū)傾斜的具體辦法，協(xié)調(diào)解決干部職工后顧之憂。啟動全區(qū)首屆“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”評選表彰活動，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

　　七是大力弘揚“老西藏精神”“兩路”精神和孔繁森精神。結(jié)合正在開展的黨史學(xué)習(xí)教育和“三更”專題教育，納入干部教育培訓(xùn)計劃，作為各級黨委黨校（行政學(xué)院）主體班次的必學(xué)內(nèi)容，線上線下相結(jié)合，教育黨員干部30萬人次。以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年和西藏和平解放70周年為契機(jī)，精心做好“七一”勛章、全國“兩優(yōu)一先”和全區(qū)“三優(yōu)一先”推薦工作，集中宣傳報道一批作出突出貢獻(xiàn)的“老西藏”先進(jìn)事跡。推動黨員干部強(qiáng)化黨性修養(yǎng)、筑牢初心使命，引導(dǎo)黨員干部傳承紅色基因、發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，矢志扎根高原、拼搏奉獻(xiàn)。

　　八是著力提升黨員干部群眾工作的能力水平。在各級黨委黨校（行政學(xué)院）教學(xué)安排中以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想課程為主，理論教育和黨性教育的比重不低于總課時的70%，推動黨員干部自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。今年以來共培訓(xùn)各級黨員干部18萬人次，增強(qiáng)了服務(wù)群眾的工作本領(lǐng)。

　　3.著力在抓好基層黨組織建設(shè)上下功夫

　　一是加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)。圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，注重從未就業(yè)高校畢業(yè)生、優(yōu)秀退役軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)致富能手、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、鄉(xiāng)村振興專干等優(yōu)秀黨員中選拔村干部。著眼促進(jìn)各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識，開闊視野、增長才干，開展新一輪村主要干部區(qū)外輪訓(xùn)工作。實施村干部國家通用語言文字培訓(xùn)攻堅行動。堅持應(yīng)派盡派、全面覆蓋，擇優(yōu)選派干部駐村。厘清駐村干部、第一書記、鄉(xiāng)村振興等專干與村“兩委”的權(quán)責(zé)邊界，搞好“傳幫帶”，防止包辦代替，形成工作合力，切實把農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)成為聽黨話跟黨走、善團(tuán)結(jié)會發(fā)展、能致富保穩(wěn)定、遇事不糊涂、關(guān)鍵時刻起作用的反分裂斗爭橋頭堡、民族團(tuán)結(jié)工作隊、群眾致富帶頭人。

　　二是加大社區(qū)黨組織建設(shè)力度。完善市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織四級聯(lián)動機(jī)制，推動街道社區(qū)黨建、駐區(qū)單位黨建、新興領(lǐng)域黨建共駐共建共享。出臺《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施方案》，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機(jī)構(gòu)設(shè)置，增強(qiáng)社區(qū)管理服務(wù)功能。開展社區(qū)工作力量摸底排查，積極推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，配套解決社區(qū)工作經(jīng)費、社區(qū)工作人員生活補(bǔ)助。

　　三是發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)作用。切實增強(qiáng)干部思想政治工作的針對性實效性，深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，開展“強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識、走好第一方陣”教育活動，推動做到“三個表率、一個模范”。開展機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”“兩張皮”問題專項整治。

　　四是推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入國有企業(yè)公司治理。制定黨建工作總體要求進(jìn)公司章程示范文本，推動區(qū)屬國有企業(yè)黨建總體要求進(jìn)章程。制定黨委前置研究討論事項清單示范文本，落實“三重一大”決策機(jī)制，嚴(yán)格按照民主集中制原則議事、決策、辦事。推進(jìn)核心管理團(tuán)隊建設(shè)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導(dǎo)作用。在區(qū)屬國有企業(yè)設(shè)立“黨員示范崗”，有效促進(jìn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)黨建工作部部長。把黨建工作考核納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，推動黨建工作責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核聯(lián)動。

　　五是繼續(xù)實施兩新組織黨的組織和工作覆蓋攻堅行動。緊盯薄弱環(huán)節(jié)，健全基層組織，理順隸屬關(guān)系，優(yōu)化工作機(jī)制。批復(fù)成立自治區(qū)快遞行業(yè)黨委和自治區(qū)交通運輸行業(yè)黨委，召開全區(qū)“小個專”經(jīng)濟(jì)組織黨建工作推進(jìn)會，制定推進(jìn)表，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、定期調(diào)度、及時通報，全區(qū)符合“三有”標(biāo)準(zhǔn)的非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率和社會組織黨組織覆蓋率大幅提升。

　?。ㄎ澹┮惑w推動全面整改、系統(tǒng)整改、持續(xù)整改方面

　　1.著力在持續(xù)整改、一體整改上下功夫

　　一是自治區(qū)黨委把自己擺進(jìn)去。自治區(qū)黨委常委會班子以上率下，巡視整改專題民主生活會上，各常委同志發(fā)揚自我革命精神，開門見山、直奔主題，刀刃向內(nèi)、刮骨療毒，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)，達(dá)到了統(tǒng)一思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、改進(jìn)工作的目的。同時，地（市）、縣（區(qū)）兩級黨委、政府和區(qū)直各單位黨委（黨組）均召開巡視整改專題民主生活會，營造了批評和自我批評的良好風(fēng)氣。

　　二是持續(xù)整改建立長效機(jī)制。堅持把各項審計整改工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，成立工作專班，建立整改臺賬，加大督辦力度。健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，堵塞滋生不正之風(fēng)和腐敗問題的制度漏洞。

　　2.著力在激勵干部擔(dān)當(dāng)作為上下功夫

　　一是扎實開展“三更”專題教育。組織編寫“政治標(biāo)準(zhǔn)篇”“黨性要求篇”“組織紀(jì)律篇”3個讀本，抓好學(xué)習(xí)研討、警示教育、檢視問題、整改落實工作，推動黨員干部深入查找、堅決糾治存在的突出問題，增強(qiáng)依法依規(guī)執(zhí)政、行政、辦事意識，提高能力、改進(jìn)作風(fēng)、主動履責(zé)，樹立新時代西藏干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗蟆?/p>

　　二是突出對干部擔(dān)當(dāng)作為情況的考核考察。堅持把干部擔(dān)當(dāng)作為納入干部選拔任用監(jiān)督檢查、巡視巡察、政治素質(zhì)考察、干部日常管理監(jiān)督的重點內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)不作為的干部。在做好年度考核、專項考核、平時考核、任期考核了解干部擔(dān)當(dāng)作為情況的基礎(chǔ)上，重點看干部在關(guān)鍵時刻和急難險重任務(wù)中的表現(xiàn)。

　　三是加大對不擔(dān)當(dāng)不作為干部調(diào)整力度。認(rèn)真落實干部能上能下有關(guān)規(guī)定，對不擔(dān)當(dāng)不作為的，根據(jù)具體情形該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職。健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵保護(hù)機(jī)制，落實“三個區(qū)分開來”要求，完善容錯糾錯機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

　　按照全面系統(tǒng)整改的原則，自治區(qū)黨委將上輪常規(guī)巡視和專項巡視后續(xù)整改以及各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題列入自治區(qū)總體整改方案，對相關(guān)問題統(tǒng)籌研究、一體整改，系統(tǒng)推動、全面整改，目前各項整改任務(wù)已取得階段性成效。

　　三、堅持不懈、鞏固成果，以巡視整改推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

　　自治區(qū)黨委將深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和在聽取十九屆中央第六輪巡視情況匯報時的重要講話精神，嚴(yán)格按照中央第十巡視組提出的整改建議進(jìn)一步細(xì)化措施、抓好貫徹落實，有些問題能馬上整改的，立即按照建議整改；有些問題因西藏特殊情況等原因一時難以整改而需要持續(xù)整改、長期堅持的，將按照整改要求，直面問題、克服困難，創(chuàng)新方法、綜合施策，綿綿用力、久久為功，不折不扣地完成各項巡視整改任務(wù)。

　　（一）強(qiáng)化理論武裝，進(jìn)一步提高政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力。牢固樹立“西藏一切工作都是政治工作”意識，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為最重要的政治任務(wù)，不斷推動學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央第七次西藏工作座談會精神、習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略、習(xí)近平總書記視察西藏重要講話精神往深里走、往實里走、往心里走，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，推動西藏實現(xiàn)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展?？偨Y(jié)運用好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述的成功實踐大調(diào)研成果，指導(dǎo)實踐、推動工作。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持依法治藏、依法行政，扎實有序推動西藏立法工作，強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法治學(xué)習(xí)教育，提升運用法治思維和法治方式治藏興藏水平。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。組織開展好“永遠(yuǎn)跟黨走”群眾性專題宣傳教育活動，大力唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律。深入開展“三更”專題教育，打造一支適應(yīng)西藏長治久安和高質(zhì)量發(fā)展需要的執(zhí)政骨干隊伍。

　?。ǘ﹫猿窒到y(tǒng)思維，集中精力抓好穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)強(qiáng)邊“四件大事”。著眼國內(nèi)國際兩個大局，找準(zhǔn)國家戰(zhàn)略與西藏發(fā)展結(jié)合點，主動服務(wù)和融入黨和國家工作大局，實施好“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，進(jìn)一步實現(xiàn)“四件大事”統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)。堅持不懈維護(hù)和諧穩(wěn)定，堅決克服“三個估計不足”，全面做好涉穩(wěn)處突準(zhǔn)備。堅持不懈鑄牢中華民族共同體意識。堅持不懈引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，按照“五個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)藏傳佛教中國化，持續(xù)在“導(dǎo)”上下功夫，旗幟鮮明地消除十四世達(dá)賴?yán)米诮趟a(chǎn)生的負(fù)面影響，淡化宗教消極影響。堅持不懈推動高質(zhì)量發(fā)展，按照“四個賦予一個有利于”要求，正確處理好“十三對關(guān)系”，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力。堅持不懈構(gòu)筑國家生態(tài)安全屏障，加快建設(shè)美麗西藏，努力把青藏高原打造成全國乃至國際生態(tài)文明高地。堅持不懈加強(qiáng)邊境地區(qū)建設(shè)，確保邊疆鞏固、邊境安全。

　　（三）夯實“兩個責(zé)任”，層層傳導(dǎo)壓力，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。進(jìn)一步強(qiáng)化管黨治黨意識，完成好《西藏自治區(qū)黨委落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任2021年度任務(wù)安排》，切實做到全面從嚴(yán)治黨與“四件大事”同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。認(rèn)真落實第一責(zé)任人責(zé)任，管好班子、帶好隊伍，對黨負(fù)責(zé)，對西藏政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對干部健康成長負(fù)責(zé)。自治區(qū)黨委常委會班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查、督促，從嚴(yán)教育管理監(jiān)督。各級黨委（黨組）強(qiáng)化主體責(zé)任，及時聽取全面從嚴(yán)治黨工作匯報，研究解決存在的問題，指導(dǎo)重點案件查辦，有效防控廉政風(fēng)險。繼續(xù)加大腐敗問題懲處力度，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，貫徹落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》，研究制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的辦法，加強(qiáng)對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。

　　（四）落實新時代黨的組織路線，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍和基層黨組織建設(shè)。配合中央做好自治區(qū)黨委換屆工作，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。堅持民主集中制原則，嚴(yán)格落實地方黨委工作條例，完善書記專題會和常委會議事機(jī)制和程序，健全重大事項常委會集體討論決定制度，落實“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提升干部能力素質(zhì)。樹立鮮明用人導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，堅持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。堅持縱向橫向一起抓，著力完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，進(jìn)一步深化軟弱渙散基層黨組織整頓，深入開展兩新組織黨的組織和工作覆蓋攻堅行動，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)黨員發(fā)展和教育管理監(jiān)督，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

　?。ㄎ澹┩晟崎L效機(jī)制，持續(xù)深入抓好后續(xù)整改，做好“后半篇文章”。牢固樹立“整改不落實，就是對黨不忠誠、對人民不負(fù)責(zé)”的思想，堅持目標(biāo)不變、決心不減、尺度不松，堅持現(xiàn)行巡視整改的體制機(jī)制不變，查漏補(bǔ)缺、舉一反三，每季度對巡視整改進(jìn)展情況調(diào)度一次，自治區(qū)黨委常委會不定期聽取巡視整改進(jìn)展情況匯報，研究問題、推進(jìn)工作。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，不斷鞏固擴(kuò)大成果、防止反彈；對需要持續(xù)推進(jìn)的整改任務(wù)，建立臺賬、持續(xù)推進(jìn)；對需要建章立制的整改任務(wù)，深化改革、補(bǔ)齊短板，做到問題出現(xiàn)在哪里制度機(jī)制就完善到哪里。對中央第十巡視組交辦的問題線索和信訪案件，再次進(jìn)行全面梳理、認(rèn)真核實，列出清單、跟蹤督辦。對敷衍塞責(zé)、整改不力，該說明情況的說明情況，該談話教育的誡勉談話，對違反紀(jì)律的進(jìn)行紀(jì)律處分，對違法犯罪的移交司法機(jī)關(guān)查辦，確保件件有著落、事事有回音。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0891－6320038；郵政信箱：西藏自治區(qū)拉薩市A005信箱；電子郵箱：xzxszg0928@126.com。

　　中共西藏自治區(qū)委員會

　　2021年10月26日