持續(xù)保持嚴的氛圍懲的力度，一刻不停推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭—解讀2021年全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查“半年報”

　　7月18日，西藏自治區(qū)紀委監(jiān)委通報2021年上半年全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。

　　從監(jiān)督檢查、審查調(diào)查“半年報”看，今年以來，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)忠實履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，堅持從政治上看全面從嚴治黨，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終聚焦主責(zé)主業(yè)，突出政治監(jiān)督、強化日常監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效。

　　更加突出政治監(jiān)督

　　確保“兩個維護”落到實處

　　“西藏自治區(qū)交通運輸廳辦公室原主任庹江春不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項”“西藏自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會原黨組書記、副主任王云亭不按要求報告?zhèn)€人去向，在組織函詢時不如實說明問題”“山南市交通運輸局原黨組副書記、局長李國忠對黨不忠誠不老實，搞兩面派，做兩面人；轉(zhuǎn)移、隱匿非法所得，對抗組織審查；虛假整改巡察反饋意見”…… 紀檢監(jiān)察機關(guān)對違反政治紀律和政治規(guī)矩、對黨不忠誠不老實的，依規(guī)依紀從嚴查處。

　　政治紀律是黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)始終把政治紀律監(jiān)督放在首位，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“政治標準要更高，黨性要求要更嚴，組織紀律性要更強”專題教育，嚴格落實政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化要求，立足實際找準監(jiān)督抓手，堅決查處違反反分裂斗爭紀律、黨員信仰宗教、不正確履職、對抗組織審查、發(fā)表不正當(dāng)言論等典型問題。

　　堅持黨中央決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進到哪里。緊緊圍繞“國之大者”“區(qū)之大事”，自治區(qū)紀委監(jiān)委組織3個監(jiān)督檢查組深入部分市縣重點開展學(xué)習(xí)貫徹中央第七次西藏工作座談會精神和“十四五”規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，推動黨中央和自治區(qū)黨委重大決策部署落實落地；自治區(qū)紀委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭與相關(guān)地廳級主要領(lǐng)導(dǎo)同志談心談話，全區(qū)對“兩個責(zé)任”落實不到位問題追責(zé)問責(zé)156人，管黨治黨責(zé)任不斷壓實；對落實自治區(qū)黨委維穩(wěn)措施不力，在維穩(wěn)工作中擅離職守、失職失責(zé)等問題嚴肅查處，給予黨紀政務(wù)處分47人。

　　加大案件查辦力度

　　堅定不移深化反腐敗斗爭

　　7月7日，西藏紀檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布消息：西藏自治區(qū)人民檢察院原黨組成員、副檢察長彭光華涉嫌嚴重違紀違法，接受自治區(qū)紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查；8月6日，西藏紀檢監(jiān)察網(wǎng)再次發(fā)布消息：西藏交通發(fā)展有限公司原黨委書記、董事長趙明涉嫌嚴重違紀違法，接受自治區(qū)紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。兩名區(qū)管干部相繼被查，是我區(qū)打“虎”拍“蠅”節(jié)奏不變、正風(fēng)肅紀反腐持續(xù)發(fā)力的真實寫照。

　　全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)牢固樹立西藏在反腐敗問題上沒有任何特殊性的思想，堅持有腐必反、有貪必肅、有案必查，突出監(jiān)督執(zhí)紀重點，精準開展對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、攸關(guān)民生等部門和行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督，持續(xù)加大案件查處力度，形成強有力震懾，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢持續(xù)鞏固發(fā)展。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)處置問題線索和查辦案件數(shù)量持續(xù)增加，上半年共處置問題線索2855件，立案852件，給予黨紀政務(wù)處分743人。其中，立案查處縣（區(qū)）黨政“一把手”6人，為歷史最高；查處縣處級以上黨員干部力度持續(xù)加大，共立案縣處級及以上黨員干部166人，同比增長56.6%，其中區(qū)管干部22人，同比增長10%；處分105人，同比增長38.16%，監(jiān)督執(zhí)紀既全面用力又緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，再次實現(xiàn)審查調(diào)查新突破，治理腐敗效能不斷提升。

　　十九屆中央紀委五次全會明確提出加大對政法系統(tǒng)等一些重點領(lǐng)域腐敗的懲治力度。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)立足職能職責(zé)，堅持深挖徹查、優(yōu)先處置，全力配合推動政法隊伍教育整頓走深走實，自治區(qū)黨委政法委原副秘書長李運峰，林芝市委原常委、政法委書記、市公安局黨委書記朱江，自治區(qū)公安廳原黨委委員、副廳長趙濤，自治區(qū)檢察院原黨組成員、副檢察長彭光華等一批政法系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌嚴重違紀違法，接受自治區(qū)紀委監(jiān)委審查調(diào)查。

　　按照十九屆中央紀委五次全會和自治區(qū)紀委九屆六次全會關(guān)于一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的部署要求，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷深化以案促改，做好案件查辦“后半篇”文章，通過下達處分執(zhí)行通知書、紀檢監(jiān)察建議書，督促案發(fā)單位和主管部門舉一反三堵漏洞、補短板，強化不能腐的制度制約。通過編發(fā)“三更”專題教育讀本、地廳級和縣處級違紀違法黨員干部懺悔錄，在省級以上主流媒體刊發(fā)相關(guān)違紀違法黨員干部剖析稿，攝制播放廉政微視頻和警示教育片，召開警示教育大會等，做深做實同級同類黨員干部警示教育，進一步增強不想腐的思想自覺。

　　在懲治腐敗的高壓震懾和黨的政策感召下，不少問題干部選擇向紀檢監(jiān)察機關(guān)主動投案。7月19日，昌都新區(qū)原黨工委書記、管委會副主任、一級調(diào)研員美朗松布涉嫌嚴重違紀違法、主動投案，此前不到半個月時間內(nèi)，已有包括那曲市巴青縣委原常委、人民政府原常務(wù)副縣長李彥靚，山南市交通運輸局原黨組副書記、局長安軍等3名市管干部主動投案，彰顯出一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的疊加效應(yīng)正在形成。

　　馳而不息糾治“四風(fēng)”

　　深入整治群眾身邊腐敗問題

　　5月14日，自治區(qū)紀委通報五起在項目實施中盲目決策亂作為等形式主義官僚主義問題；6月11日，自治區(qū)紀委通報三起違反中央八項規(guī)定精神典型問題，均引發(fā)廣泛關(guān)注。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)以狠抓中央八項規(guī)定精神貫徹落實為切口，堅持一手抓鞏固提高、一手抓防止反彈，懲防并舉糾治“四風(fēng)”。

　　從“半年報”中受處分人員的職級構(gòu)成來看，處分農(nóng)村、企業(yè)等其他人員265人，占處分總?cè)藬?shù)的35.7%。這一方面反映出發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題量大面廣、易發(fā)多發(fā)，直接侵害人民群眾切身利益；另一方面也表明各級紀檢監(jiān)察機關(guān)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題的力度持續(xù)加大，群眾在反腐“拍蠅”中的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，是十九屆中央紀委五次全會和自治區(qū)紀委九屆六次全會部署的一項重要任務(wù)。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)認真落實全會部署，始終堅持以人民為中心，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”活動，深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，推動全面從嚴治黨向基層延伸，有力維護人民群眾切身利益。對各市地、相關(guān)區(qū)直單位違反中央八項規(guī)定精神問題自查清理糾治、2020年全區(qū)脫貧攻堅監(jiān)督檢查反饋1371個問題整改、制止餐飲浪費等情況開展“回頭看”專項監(jiān)督檢查，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題99起，處理黨員干部156人，其中給予黨紀政務(wù)處分80人，點名道姓通報曝光60起92人，釋放出糾治“四風(fēng)”寸步不讓、越往后盯得越緊執(zhí)紀越嚴的強烈信號。

　　突出加強對脫貧摘帽后“四個不摘”情況的監(jiān)督檢查，共受理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索96件，批評教育和處理161人，其中給予黨紀政務(wù)處分71人；持續(xù)深入開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，對黨中央和自治區(qū)黨委各項惠民富民政策措施落實情況進行監(jiān)督檢查，嚴肅查處吃拿卡要、優(yōu)親厚友、雁過拔毛、截留挪用等群眾身邊微腐敗問題，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題線索271件，給予黨紀政務(wù)處分158人，組織處理169人，移送司法機關(guān)9人，使人民群眾真切感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風(fēng)肅紀反腐就在身邊、紀檢監(jiān)察就在身邊。

　　切實把監(jiān)督挺在前面

　　精準綜合運用“四種形態(tài)”

　　全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持抓早抓小、從具體問題抓起，加大日常監(jiān)督問責(zé)力度，早打招呼、早提醒，使“紅臉出汗”具體化常態(tài)化，著力管住“大多數(shù)”。“半年報”顯示，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)綜合運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理3066人次，自監(jiān)督檢查、審查調(diào)查數(shù)據(jù)公布以來，這一數(shù)據(jù)亦創(chuàng)同期最高。

　　從2019年上半年的2630人次，到2020年上半年的2697人次，再到今年上半年的3066人次，運用“四種形態(tài)”總?cè)藬?shù)的逐年遞增，反映出全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展，“四種形態(tài)”運用效果逐步顯現(xiàn)。

　　運用“四種形態(tài)”，必須首先強化日常監(jiān)督，用好第一種形態(tài)。上半年，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)運用第一種形態(tài)批評教育幫助2306人次，同比增長22.08%，占總?cè)舜蔚?5.2%，表明各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把監(jiān)督融入日常做在經(jīng)常，更加注重抓早抓小、防微杜漸已成常態(tài)，看見苗頭就提醒、聽到反映就過問、存在問題就處理，做實做細監(jiān)督第一職責(zé)、基本職責(zé)。

　　懲治有力，才能增強監(jiān)督的威懾力。“半年報”顯示，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)運用第三種形態(tài)處理135人次，同比下降7.53%，占總?cè)舜蔚?.4%；運用第四種形態(tài)處理93人次，同比增長24%，占總?cè)舜蔚?.0%，第四種形態(tài)有關(guān)數(shù)據(jù)同比大幅提升，表明各級紀檢監(jiān)察機關(guān)懲治腐敗這一手始終沒有松，為強化監(jiān)督提供了強大后盾。

　　信訪舉報是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的風(fēng)向標。上半年，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報2185件次，同比增長22.14%，仍處于高位。說明我區(qū)反腐敗斗爭雖然取得壓倒性勝利并不斷鞏固發(fā)展，但形勢依然嚴峻復(fù)雜。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)要繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念正風(fēng)肅紀反腐，不斷把我區(qū)全面從嚴治黨引向深入。