精準監(jiān)督嚴厲懲治 持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢—解讀全區(qū)紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查審查調(diào)查“半年報”

　　7月29日，西藏自治區(qū)紀委監(jiān)委通報2020年上半年全區(qū)紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督檢查、審查調(diào)查情況。

　　從監(jiān)督檢查、審查調(diào)查“半年報”看，今年以來，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關忠實履行黨章和憲法賦予的職責，堅決扛起“兩個維護”重大政治責任，突出對統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的政治監(jiān)督，強化日常監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的明顯成效。

　　踐行“兩個維護”，推進政治監(jiān)督常態(tài)化、具體化

　　“自治區(qū)檔案館（局）原黨委委員、副館長索南加對組織不忠誠不老實，隱瞞個人有關事項”“林芝市人大財政經(jīng)濟委員會原副主任委員，林芝市水利局黨組原副書記、局長歐珠對抗組織審查，不如實交代有關問題”……對違反政治紀律、對黨不忠誠不老實的，紀檢監(jiān)察機關絕不手軟、依規(guī)依紀從嚴查處。

　　政治紀律是黨最根本、最重要的紀律。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關始終把“兩個維護”作為紀檢監(jiān)察工作的“綱”和“魂”，把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，聚焦維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，強化反分裂斗爭紀律，帶動其他紀律嚴起來，嚴肅查處政治問題和經(jīng)濟問題交織、違反政治紀律、破壞政治規(guī)矩的行為，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

　　堅持黨中央決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進到哪里。緊緊圍繞疫情防控監(jiān)督這個工作重點，自治區(qū)紀委監(jiān)委先后兩次印發(fā)通知，要求認真貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，貫徹落實自治區(qū)黨委有關部署要求，嚴肅查處在疫情防控工作中敷衍塞責、弄虛作假等突出問題。各級紀檢監(jiān)察干部主動下沉防疫一線，著重加強對疫情防控措施部署、責任落實、制度執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查。自治區(qū)醫(yī)藥公司黨委書記、董事長馬永青，那曲市安多縣衛(wèi)健委主任巴頓，林芝市波密縣衛(wèi)健委主任張斌等因在疫情防控中執(zhí)行上級決策部署不力、失職失責受到嚴肅處理。上半年，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關共處置疫情防控工作中失職失責和違規(guī)違紀問題線索214件，處理503人。

　　強化案件查辦，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利

　　7月15日，西藏紀檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布了西藏自治區(qū)原工商局黨委書記、副局長趙世軍涉嫌嚴重違紀違法，接受自治區(qū)紀委監(jiān)委紀律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息；7月29日，西藏紀檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布了西藏自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會黨組書記、副主任王云亭涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查的消息。兩只“老虎”相繼被查，是上半年全區(qū)反腐敗工作力度大的延續(xù)。

　　上半年，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關牢固樹立西藏在反腐敗問題上沒有任何特殊性的思想，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、常震懾，在為疫情防控保駕護航的同時，緊盯黨員領導干部特別是一把手，緊盯工程建設等重點領域，緊盯醫(yī)療等與群眾利益密切相關的人和事，持續(xù)加大案件查處力度，扎西江措、王錦河、賀黎明、杜江等一批區(qū)管干部受到嚴肅查處，群眾反響強烈，形成了強大震懾。“半年報”顯示，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關共處置案件線索2397件，立案672件，結(jié)案625件，給予黨紀政務處分785人，移送檢察機關22人，同比各項數(shù)據(jù)均有所增長。其中，立案區(qū)管干部20人，同比增長81.8%，立案縣處級以上干部106人，同比增長41.3%，以精準監(jiān)督、嚴厲懲治，保持高壓態(tài)勢，治理腐敗效能進一步提高。

　　按照十九屆中央紀委四次全會關于構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制的部署要求，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關不斷深化以案促改，做好案件查辦“后半篇”文章，累計下達處分執(zhí)行通知書、紀檢監(jiān)察建議書13份，督促案發(fā)單位和主管部門加強警示教育，從典型案件中查找制度機制漏洞，扎緊不能腐的籠子。通過編發(fā)廉政教育讀本、攝制播放廉政視頻、開展廉政警示教育月活動等方式，進一步加強廉政教育，推進廉潔文化建設，推動形成不想腐的自覺。

　　立足監(jiān)督職責，實事求是運用“四種形態(tài)”

　　上半年，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關堅持懲前毖后、治病救人，堅持抓早抓小，從具體問題抓起，加大日常監(jiān)督問責力度，著力管住“大多數(shù)”。共運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理2697人次，同比增長2.36%。

　　各級紀檢監(jiān)察機關堅持實事求是與講究政策策略相統(tǒng)一，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定及有關程序性要求，確保“四種”形態(tài)運用程序更加規(guī)范。其中，用好用足第一種形態(tài)約談函詢、批評教育1889人次；妥善運用第二種形態(tài)給予輕處分、組織調(diào)整586人次；準確運用第三種形態(tài)給予重處分、重大職務調(diào)整148人次；果斷運用第四種形態(tài)，處理嚴重違紀違法涉嫌職務犯罪以及給予因其他犯罪被判刑人員開除黨籍、開除公職處分74人次，占比分別為70%、21.7%、5.5%、2.7%，取得了良好的政治效果、紀法效果和社會效果。

　　各級紀檢監(jiān)察機關牢牢把握監(jiān)督第一職責、基本職責，積極探索強化日常監(jiān)督的途徑和渠道，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視巡察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。“半年報”中第一種形態(tài)占比與全國比例基本持平，表明第一種形態(tài)在全區(qū)得到有效落實，咬耳扯袖、紅臉出汗已成為常態(tài)；第二、三種形態(tài)占比同比分別提高20.33個百分點、27.59個百分點，表明紀委監(jiān)委專責監(jiān)督作用發(fā)揮日益明顯；第四種形態(tài)占比同比提高51.02個百分點，表明全區(qū)反腐敗斗爭雖已取得壓倒性勝利，但還沒有取得徹底勝利，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，減存量、遏增量任務依然繁重，各級紀檢監(jiān)察機關對嚴重違紀違法涉嫌犯罪，執(zhí)迷不悟、拒絕挽救、負隅頑抗的依紀依法嚴肅懲處，釋放了把“嚴”的主基調(diào)長期堅持下去的強烈信號，使前三種形態(tài)更具威懾力和影響力。

　　堅持人民至上，不斷增強人民群眾幸福感獲得感安全感

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標和脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年。西藏作為“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，嚴肅查處扶貧民生領域的腐敗和作風問題，全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，是各級紀檢監(jiān)察機關必須完成的政治任務。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關始終堅持以人民為中心的根本政治立場，深入整治群眾身邊的腐敗和作風問題，切實維護人民群眾利益。

　　深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。全區(qū)紀檢監(jiān)察機關聚焦中央脫貧攻堅巡視及巡視“回頭看”反饋整改工作，對脫貧攻堅開展全覆蓋式監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的1300余個問題和60余件問題線索督促限期整改和分類處置，確保整改取得實效。緊盯脫貧攻堅政策連續(xù)性穩(wěn)定性以及脫貧摘帽后“四不摘”情況等開展監(jiān)督檢查，及時盤點梳理問題線索，確保問題線索不流失。深入剖析扶貧領域腐敗和作風問題發(fā)生的原因，對問題嚴重地區(qū)開展解剖麻雀式調(diào)研，從根本上研究解決之道，推動專項治理工作高質(zhì)量發(fā)展。上半年，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關共受理扶貧領域腐敗和作風問題線索308件，處理210人，移送司法機關4人。

　　深入開展民生領域?qū)ｍ椪危瑖烂C查處教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品安全等領域的違紀違法問題，對群眾反映的我區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)部分藥品價格高于市場零售價問題開展專題調(diào)研，提出整改建議，并對整改情況跟進監(jiān)督，確保整改按期保質(zhì)完成。上半年，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關共受理發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題線索413件，處理277人，移送司法機關8人。

　　全區(qū)紀檢監(jiān)察機關及時回應人民群眾關切，在掃黑除惡專項斗爭中堅持有傘打傘、無傘破網(wǎng)，常態(tài)化落實“兩個一律”“一案三查”要求，堅決懲治黨員干部包庇縱容黑惡勢力，充當“保護傘”等違紀違法行為。上半年，全區(qū)共收到疑似涉黑涉惡腐敗和“保護傘”線索25件，對主體責任和監(jiān)管責任落實不力的85名黨員領導干部予以了問責追責。

　　拉薩市原工商行政管理局政工人事科科長巴桑扎西違規(guī)操辦升學宴問題，受到黨內(nèi)嚴重警告處分，違紀資金被收繳……全區(qū)紀檢監(jiān)察機關貫徹落實中央八項規(guī)定精神不放松，懲防并舉、持續(xù)發(fā)力，堅決整治形式主義、官僚主義等“四風”問題。“半年報”數(shù)據(jù)顯示，上半年全區(qū)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題80起，處理黨員干部152人，給予黨紀政務處分83人，點名道姓通報曝光35起68人，釋放出糾治“四風”寸步不讓、越往后盯得越緊執(zhí)紀越嚴的強烈信號。