深刻把握黨風廉政建設規(guī)律 一體推進不敢腐不能腐不想腐

　　習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上指出，要深刻把握黨風廉政建設規(guī)律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。紀檢監(jiān)察機關作為黨內監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責機關，必須認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，充分認識當前反腐敗斗爭面臨的新形勢新任務，以鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利的實際成效推動新時代全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　　堅定不移反對腐敗是我們黨的性質和社會主義國家性質決定的，也是我們黨一以貫之的堅定政治立場。我們黨自1921年成立以來，始終把反腐敗作為嚴肅的政治斗爭擺在突出位置、緊緊扭住不放，特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們黨堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持行賄受賄一起查，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，用最堅決的態(tài)度削減腐敗存量、遏制腐敗增量，奮力奪取并鞏固發(fā)展了反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，把全面從嚴治黨不斷引向深入。

　　在與腐敗進行斗爭的過程中，我們黨通過客觀分析不同階段的形勢變化，不斷深化對反腐敗規(guī)律的認識把握，正確處理懲治和預防、治標和治本的關系，科學制定反腐敗斗爭戰(zhàn)略戰(zhàn)術，推動反腐敗斗爭思想理念、體制機制不斷發(fā)展完善。從十八屆中央紀委二次全會“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制”，到十八屆中央紀委五次全會要“著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍”，繼而到黨的十九大必須“強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺”，再到十九屆中央紀委三次全會要“用好治標利器，夯實治本基礎” “一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”，一直到剛剛閉幕的十九屆中央紀委四次全會要深刻把握黨風廉政建設規(guī)律，把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐當作反腐敗斗爭的基本方針和新時代全面從嚴治黨的重要方略，統(tǒng)籌聯(lián)動、增強總體效果，習近平總書記始終站在黨和國家全局的高度，對構建不敢腐、不能腐、不想腐體制機制作出重大部署，提出明確要求，形成了一個動態(tài)發(fā)展的反腐敗目標體系。可以說，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，是習近平總書記一以貫之的重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

　　不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。其中，不敢腐的側重點是懲治和震懾，通過以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，形成強大震懾，使黨員、公職人員對腐敗心生戒懼、懸崖勒馬；不能腐的側重點是制約和監(jiān)督，通過以案促改，構建和完善制約腐敗、監(jiān)督權力的體制機制，堵塞制度漏洞，用嚴密的制度讓意欲腐敗者無從下手；不想腐的側重點是預防和引導，通過學習黨紀國法、印發(fā)案件通報和違紀違法干部懺悔錄、攝制播放黨風廉政警示教育專題片等方式，加強廉政文化建設，使黨員、公職人員從思想根源上消除腐敗的動機。三者貫穿著思想、道德、紀律、法律、制度等要求，辯證統(tǒng)一、相互促進。我們黨正是一貫強調標本兼治、堅持運用“三不”一體，才能實現(xiàn)從內到外的深度重塑，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

　　一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，是黨的十八大以來全面從嚴治黨和反腐敗斗爭實踐的科學總結，凝結了我們黨對管黨治黨規(guī)律、腐敗發(fā)生機理和當前形勢任務的深刻洞察。當前，反腐敗斗爭雖然取得了壓倒性勝利，但形勢依然嚴峻復雜，特別是腐敗成因的復雜性，決定了治理措施的多樣性，僅僅依靠一種治腐方式不可能完全奏效。各級紀檢監(jiān)察機關必須準確把握習近平總書記關于一體推進不敢腐、不能腐、不想腐重要論述的精神實質，深刻理解內因和外因、自律和他律、治標和治本的辯證關系，緊密結合當前反腐敗斗爭實際，切實把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的成功經驗和有效措施體現(xiàn)到紀檢監(jiān)察工作的各方面和全過程，堅定穩(wěn)妥、穩(wěn)中求進，把“嚴”的總基調長期堅持下去，持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。要強化對一體推進“三不”的組織領導，突出政治監(jiān)督、強化日常監(jiān)督，督促各級黨組織履行好主體責任，不斷加強對構建一體推進“三不”體制機制的全方位全過程領導。同時，認真履行監(jiān)督專責，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出意見建議，推動主體責任和監(jiān)督責任各負其責、形成合力。要繼續(xù)保持“打虎”“拍蠅”“獵狐”的高壓態(tài)勢不放松，堅決查處大案要案特別是領導干部違紀違法案件，堅決斬除政治問題和經濟問題交織、不收斂不收手、群眾反映強烈、問題線索反映集中的“毒瘤”，使廣大黨員、公職人員心存敬畏、不敢越雷池一步。要緊盯具體案件背后的管理漏洞、制度空隙、監(jiān)管缺位等問題，深入剖析案件成因、特點、規(guī)律，推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督機制改革和制度建設，構建不能腐的制度體系，不斷壓縮腐敗滋生蔓延的空間。要堅持一案一總結、一案一整改，著力發(fā)現(xiàn)理想信念缺失、紀法意識不強等問題，認真開展黨風廉政警示教育，特別是要鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把“不忘初心、牢記使命”作為黨的建設永恒課題和全體黨員、公職人員的終生大事，教育和引導廣大黨員、公職人員筑牢思想之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，始終固守一心為民、清正廉潔的政治本色。要打通“三不”之間的內在聯(lián)系，在推進不敢腐時注重挖掘不能腐、不想腐的功能，在推進不能腐時注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法，在推進不想腐時注重發(fā)揮不敢腐的威懾和不能腐的約束，特別是要貫通運用“四種形態(tài)”這一重要載體，精準運用紀檢監(jiān)察建議這一重要工具，在懲前毖后、治病救人的實踐中實現(xiàn)懲治的震懾力、制度的約束力、政策的感召力以及文化的影響力的效應疊加，深化標本兼治。

　　（作者單位：西藏日報社； 自治區(qū)紀委監(jiān)委宣傳部）