政策舉措密集出臺 民營經(jīng)濟發(fā)展迎多重利好

　　7月份以來，支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措密集出臺，各地區(qū)各部門發(fā)布配套細則，開展面對面座談，從企業(yè)融資、營商環(huán)境、減稅降費等方面切實為民企解難題。一系列政策舉措加快落地，為民企發(fā)展注入強勁動能。

　　政策形成合力

　　近段時間以來，各地區(qū)各部門紛紛行動，進一步穩(wěn)定民營企業(yè)發(fā)展的信心和預期?！吨泄仓醒?國務院關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，提出31條政策支持民營經(jīng)濟發(fā)展；國家發(fā)展改革委密集與民營企業(yè)座談，表示將針對性解決企業(yè)具體訴求；國家發(fā)展改革委等部門推出《關于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，推動破解民營經(jīng)濟面臨的突出問題……

　　“31條政策措施對促進民營經(jīng)濟發(fā)展作了全面、具體的部署，體現(xiàn)了黨中央、國務院對民營經(jīng)濟發(fā)展的高度重視和殷切期望，給我們極大鼓舞。”傳化集團董事長徐冠巨說。

　　《意見》針對市場準入、公平競爭、拖欠賬款清理等問題作出具體要求。新希望集團董事長劉永好認為“很有針對性、很及時”。“對不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的突出問題不回避、不遮掩，提出了有針對性的解決辦法，可執(zhí)行性強。”劉永好說。

　　“連續(xù)出臺的政策舉措是對相關政策的補充和提升，體現(xiàn)了對民營經(jīng)濟的持續(xù)關注。”中國人民大學國家中小企業(yè)研究院副院長孫文凱認為，從創(chuàng)新性上看，一系列政策在市場準入、融資清單、平臺支持、集聚發(fā)展等方面都提出了制度性的改進創(chuàng)新；從可落地性上看，政策明確了制度性保障和責任主體部門，讓民營企業(yè)清楚知道在遇到問題時可求助的部門。

　　“比如拖欠賬款問題，先找審計部門反映情況。有了審計監(jiān)督，資金鏈就能得到相應保障，后續(xù)業(yè)務就能更好開展。”91科技集團董事長許澤瑋認為，近期出臺的政策層層細化、配套關聯(lián)，帶給民企前進動力。

　　各地也出臺相應政策和措施，因地制宜地引導、支持民營企業(yè)發(fā)展。比如，廣州等地發(fā)布促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施，北京等地有關部門召開民營企業(yè)家座談會，支持民營經(jīng)濟最大限度釋放活力潛力。

　　直面企業(yè)訴求

　　近期出臺的政策從民營企業(yè)的實際需求出發(fā)，堅持問題導向，表明了有關部門“力求務實管用”的態(tài)度。“政策的生命力在于可落地、可執(zhí)行，越是直面問題的政策設計，就越能為民營企業(yè)帶來獲得感。”北京市工商聯(lián)副主席、振興國際智庫理事長李志起說。

　　以中央網(wǎng)信辦印發(fā)的《網(wǎng)站平臺受理處置涉企網(wǎng)絡侵權信息舉報工作規(guī)范》為例，明確要對讓民營企業(yè)不堪其擾的仿冒性、誤導性、謠言性、侮辱性、泄密性信息等進行重點處置。

　　“部分企業(yè)家被不實網(wǎng)絡輿論嚴重污名化，企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營也受到影響，導致在一些領域投資發(fā)展信心不足。”李志起表示，工作規(guī)范為企業(yè)開展涉企網(wǎng)絡侵權信息舉報提供了途徑和指導，對企業(yè)需提交的證據(jù)材料盡可能簡化，將更好維護企業(yè)和企業(yè)家的網(wǎng)絡合法權益。

　　上半年，民間投資增速和占整體投資比重均有所下降。國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調動民間投資積極性的通知》，旨在增強民間投資意愿和能力。

　　“去年以來，民間投資面臨下行壓力。”孫文凱提出，針對投資方向不明的問題，通知明確了鼓勵民間投資參與的重點細分行業(yè)，并全面整理了吸引民間資本參與的項目清單；為了破除投資門檻限制，通知明確將從線上、線下搭建民間投資問題反映和解決渠道。“政策強調了對民間投資的支持和保護，降低了投資風險，增強了投資信心和動力。”

　　財政部、稅務總局繼續(xù)加大對小微企業(yè)的支持力度，接連發(fā)布增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策、支持小微企業(yè)融資有關稅收政策、進一步支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展有關稅費政策等多份公告。

　　《關于支持小微企業(yè)融資有關稅收政策的公告》明確，對金融機構與小型企業(yè)、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。許澤瑋認為，當前小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營面臨困難，相關政策舉措直接為其減稅、免稅，降低運營成本，讓小微企業(yè)能夠及時、高效獲得低成本資金，更好地投入到技術研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場拓展中。

　　服務馳而不息

　　眼下，不少民營企業(yè)還面臨著一些困難挑戰(zhàn)，穩(wěn)定信心和預期變得更加迫切。“采取更創(chuàng)新、更有針對性的政策措施幫助民營企業(yè)渡過難關變得更加重要。”李志起認為。

　　一段時間以來，各地區(qū)各部門認真聽取包括民營企業(yè)家在內的各方意見，收到了成效。李志起表示，過去一些涉企政策由于制定時沒能充分聽取意見，出現(xiàn)了執(zhí)行不了、“合成謬誤”等情況。“現(xiàn)在強調加強系統(tǒng)集成、協(xié)同推進，構建民營經(jīng)濟發(fā)展的跨部門、跨地區(qū)常態(tài)化支持機制，涉企部門定期溝通工作進展，形成工作合力，有助于打通政策落地的‘最后一公里’。”

　　如何解決需求不足、利潤下降、轉型升級壓力大、制度性障礙等民企正經(jīng)歷的現(xiàn)實難題，考驗著有關部門的智慧。孫文凱建議，實現(xiàn)政府和民營企業(yè)的良性互動，需建立常態(tài)化的溝通機制，及時準確了解企業(yè)的狀況和需求，提供更加精準的服務。

　　李志起認為，民營企業(yè)亟需長效機制來解決新矛盾、新問題。他建議，由單一的責任部門發(fā)起制轉向政府和社會共同努力，以問題為導向，以流程為保障，以結果為評估，以個性問題的解決促進共性矛盾的化解，加強共商共治。

　　“眼下，民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境正得到顯著改善，民企活力與信心正被充分激發(fā)。”許澤瑋說。（記者 曾詩陽）