激發(fā)經(jīng)營主體活力 持續(xù)提振市場信心（推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長）

　　今年以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢，生產(chǎn)和需求改善，外貿(mào)進(jìn)出口回穩(wěn)，億萬經(jīng)營主體信心逐步恢復(fù)。

　　5月，綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)為52.9%，繼續(xù)保持在景氣區(qū)間，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營總體延續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢。

　　4月28日召開的中共中央政治局會議指出，“要堅持‘兩個毫不動搖’，破除影響各類所有制企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性壁壘，持續(xù)提振經(jīng)營主體信心，幫助企業(yè)恢復(fù)元氣。”

　　貫徹落實黨中央決策部署，各地區(qū)各部門乘勢而上，各類企業(yè)奮發(fā)有為，發(fā)揮政策效力與激發(fā)經(jīng)營主體活力相結(jié)合，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

　　生產(chǎn)需求指標(biāo)同比增速提升，經(jīng)營主體信心更強

　　在聯(lián)影醫(yī)療上?？偛繄@區(qū)，上百種零部件生產(chǎn)、裝配、調(diào)試，整機檢驗、打包、裝箱，一臺臺PET—CT（正電子發(fā)射及計算機斷層成像）等醫(yī)學(xué)影像設(shè)備剛剛下線，就被運往國內(nèi)外市場。

　　“今年以來，訂單量持續(xù)增加，生產(chǎn)線一刻不停，員工干勁十足。”聯(lián)影醫(yī)療相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該公司一季度營業(yè)收入22.13億元，同比增長33.42%。

　　前5月，生產(chǎn)需求穩(wěn)步恢復(fù)，轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運行延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，服務(wù)業(yè)和消費恢復(fù)較快，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，外貿(mào)穩(wěn)中向好勢頭進(jìn)一步延續(xù)，各類經(jīng)營主體信心逐漸恢復(fù)。

　　消費復(fù)蘇，服務(wù)行業(yè)持續(xù)回升。

　　“今年以來，企業(yè)經(jīng)營收入增長超過兩位數(shù)，5月我又開了兩家新店。”廣東省廣州市耀華飲食集團(tuán)董事長區(qū)又生說。

　　“端午假期房間幾乎訂滿了，平常周末生意也不錯，旅游住宿又熱起來了。”江蘇省鎮(zhèn)江市句容市茅山景區(qū)知青山莊負(fù)責(zé)人張安平最近一直“連軸轉(zhuǎn)”。

　　隨著消費復(fù)蘇，城市煙火氣越來越旺。1至5月，全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比增長9.1%，比1至4月加快0.7個百分點。服務(wù)業(yè)持續(xù)回升，住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等接觸型聚集型服務(wù)業(yè)明顯改善。

　　需求改善，工業(yè)企業(yè)企穩(wěn)向好。

　　今年1至5月，我國制造業(yè)投資同比增長6.0%，在上年較快增長的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。隨著創(chuàng)新引領(lǐng)作用增強，綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)深入，新能源、新材料、高技術(shù)企業(yè)活力迸發(fā)，產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長。1至5月，新能源汽車、太陽能電池、充電樁產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長37%、53.6%和57.7%，工業(yè)控制計算機及系統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長33.4%。

　　流通提速，市場動能更加強勁。

　　公路上滿載貨物的車輛越來越多，鐵路貨運量連創(chuàng)新高，民航貨郵吞吐量穩(wěn)步攀升。1至4月，貨運量同比增長7.5%，客運量同比增長46.3%。物流“忙”起來，人員“動”起來，供應(yīng)鏈循環(huán)持續(xù)改善。

　　內(nèi)生動力不斷增強，經(jīng)營主體活力更足

　　國家發(fā)改委發(fā)布六方面措施，促進(jìn)民間資本參與國家重大項目建設(shè)；財稅部門積極落實延續(xù)和優(yōu)化實施的稅費優(yōu)惠政策，為廣大經(jīng)營主體紓困賦能；市場監(jiān)管部門加快營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力……今年以來，相關(guān)部門接連出臺舉措支持企業(yè)發(fā)展，加大政策力度提振企業(yè)信心。廣大經(jīng)營主體輕裝上陣，放開手腳搞發(fā)展。

　　目前，杭溫鐵路（杭州至溫州高速鐵路）正在加緊建設(shè)中，該項目是國家發(fā)改委社會資本投資示范項目，也是民間資本投身重大項目建設(shè)的又一突破之舉。杭溫鐵路一期工程預(yù)計今年可以完成全線鋪軌工作。

　　“民企參與鐵路建設(shè)，發(fā)展舞臺更寬廣！我們希望通過創(chuàng)新，打造鐵路混改標(biāo)桿項目！”百盛聯(lián)合杭溫鐵路有限公司副總經(jīng)理葉自力說。

　　今年以來，各地各部門切實落實“兩個毫不動搖”，為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，民營企業(yè)預(yù)期和信心穩(wěn)步提升。截至3月底，全國登記在冊民營企業(yè)超過4900萬戶，民營企業(yè)在企業(yè)總量中的占比達(dá)到92.3%。

　　持續(xù)減稅降費，切實為各類經(jīng)營主體紓困解難。

　　“一季度，公司收到了2114萬元留抵退稅款，有效補充流動資金，保障了公司項目投資和研發(fā)投入。”日月重工股份有限公司董事會秘書兼財務(wù)總監(jiān)王燁說，“今年我們將投產(chǎn)兩條新的生產(chǎn)線，加快拓展公司業(yè)務(wù)。”

　　3月24日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實施。稅務(wù)部門認(rèn)真落實兩批延續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新的稅費優(yōu)惠政策及相關(guān)政策，今年1至4月，全國新增減稅降費及退稅緩費4689億元。特別是包括民營企業(yè)和個體經(jīng)營戶在內(nèi)的民營經(jīng)濟(jì)納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費超過3393億元，占比超七成，受益最大。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，助力經(jīng)營主體跑出復(fù)蘇“加速度”。

　　“這幾個月，到店客人一直挺多，我琢磨除了提供美容理療服務(wù)，再賣點預(yù)包裝的‘養(yǎng)生茶’‘養(yǎng)生羹’。”馮金喜在山東聊城市高唐縣開的一家養(yǎng)生理療館想要擴大經(jīng)營，他打了一個當(dāng)?shù)匦姓徟?wù)局公眾號上的視頻電話，跑了一趟政務(wù)大廳，就辦好了營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍變更和食品經(jīng)營許可證。

　　北京發(fā)布《清理隱性壁壘優(yōu)化消費營商環(huán)境實施方案》，浙江通過《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，山東多地聘任“營商環(huán)境體驗官”，上海將開展《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》第二次修正……各地持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)營主體加速復(fù)蘇，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　乘勢而上，持續(xù)提振經(jīng)營主體信心

　　“今年打算投資幾千萬元研發(fā)新產(chǎn)品，牢牢抓住國內(nèi)大市場。”內(nèi)蒙古燕谷坊集團(tuán)董事長何均國說。

　　“我們將全力加快推進(jìn)在建的氫能項目，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”山西鵬飛集團(tuán)董事局主席鄭鵬信心滿滿。

　　“全年計劃新開若干家門店，把握住消費升級的大好機遇。”深圳市品道餐飲管理有限公司負(fù)責(zé)人趙林對未來充滿期待。

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　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)紛紛布局新市場、研發(fā)新產(chǎn)品、上馬新項目。同時，當(dāng)前國際環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)回升內(nèi)生動力還不強，企業(yè)仍有不少困難需要解決。各地各部門積極作為、真抓實干，出臺務(wù)實舉措，持續(xù)提振經(jīng)營主體信心。

　　——擴大內(nèi)需，不斷釋放市場潛力。

　　消費是最終需求，也是經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動力。今年以來，各地大力擴內(nèi)需促消費。北京深化商圈改造，今年將試點建設(shè)80個一刻鐘便民生活圈，讓消費熱起來、經(jīng)濟(jì)活起來。河北實施消費提質(zhì)升級工程，實施城鄉(xiāng)商業(yè)體系建設(shè)工程，充分挖掘農(nóng)村消費潛力。江蘇上線“南京消費地圖”，推選100個特色消費新場景。

　　上海財經(jīng)大學(xué)校長劉元春認(rèn)為，居民收入的增長為消費復(fù)蘇提供了良好基礎(chǔ)，后續(xù)擴消費政策需推動居民收入穩(wěn)定增長，改善消費環(huán)境，不斷釋放市場潛力。

　　——深化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　北京東城區(qū)聚焦企業(yè)需求，發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展全要素政策服務(wù)包；山東青島高新區(qū)以經(jīng)營主體為中心，建立“讓企業(yè)家來評價”機制；西安高新區(qū)推出“歇業(yè)休眠”“證照聯(lián)辦”“證照聯(lián)銷”等一系列辦照套餐方便企業(yè)辦理……近期，各地圍繞經(jīng)營主體需求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力。

　　中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所所長劉泉紅說：“營商環(huán)境是經(jīng)營主體生存發(fā)展的土壤，環(huán)境優(yōu)則企業(yè)強。各地區(qū)各部門要秉持營商環(huán)境就是生產(chǎn)力的理念，以多措并舉的‘硬措施’持續(xù)優(yōu)化發(fā)展‘軟環(huán)境’，讓各類經(jīng)營主體敢投敢闖敢干。”

　　——促進(jìn)公平，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。

　　5月12日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《公平競爭審查條例（征求意見稿）》，提出不得制定排斥、限制或者變相限制外地經(jīng)營主體參加本地政府采購、招標(biāo)投標(biāo)以及其他經(jīng)營活動的政策措施。推動加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授、北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任薛軍說：“經(jīng)營主體期盼維護(hù)公平競爭。要消除各種壁壘，特別是隱性壁壘，讓各類所有制企業(yè)都能公平競爭，通過市場競爭提升效率，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)延續(xù)恢復(fù)態(tài)勢，向好因素累積增多。要堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把發(fā)揮政策效力和激發(fā)經(jīng)營主體活力結(jié)合起來，持續(xù)推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。