全國政協委員熱議——實現民營經濟健康發(fā)展高質量發(fā)展（人民政協新實踐）

　　3月6日，習近平總書記在看望參加全國政協十四屆一次會議的民建、工商聯界委員并參加聯組會時強調：“黨中央始終堅持‘兩個毫不動搖’、‘三個沒有變’，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當作自己人。要引導民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實現民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。”如何貫徹落實習近平總書記重要指示精神，實現民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展？幾位全國政協委員發(fā)表了意見建議。

　　——編 者

　　優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展

　　江西省工商聯主席謝茹委員：

　　民營經濟是推動我國經濟社會發(fā)展的重要力量，良好的發(fā)展環(huán)境是民營經濟高質量發(fā)展的重要保障。

　　黨的十八大以來，我國持續(xù)深化“放管服”改革，出臺一系列惠企紓困政策，支持中小微企業(yè)發(fā)展。當前，盡管民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)生產經營仍有不少困難，但中國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變。隨著改革的不斷深化和各項調控政策深入實施，民營經濟一定能實現更加強勁的發(fā)展。因此，要優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，從制度和法律上進一步把對國企民企平等對待的要求落到實處，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。

　　營造宜商惠企的政策環(huán)境，清理和修訂違反公平開放透明市場規(guī)則的法律和政策規(guī)定，制定涉企政策前多傾聽民營企業(yè)心聲，穩(wěn)定市場預期。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的政策體系，大力解決拖欠賬款等問題，在民營企業(yè)遇到困難的時候給予支持，在民營企業(yè)遇到困惑的時候給予指導，用心用情幫助民營企業(yè)解難題、渡難關、增活力，全面構建親清政商關系。

　　營造高效平等的市場環(huán)境。一方面，堅定不移深化改革，進一步厘清政府和市場邊界，推動政府職能轉變，讓有為政府和有效市場更好結合；另一方面，完善公平競爭制度，加快構建全國統(tǒng)一大市場，全面排查和系統(tǒng)清理在審批評價、招投標、要素獲取等方面的各種顯性和隱性壁壘，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，保障各類所有制企業(yè)依法平等使用資源要素。

　　營造公平公正的法治環(huán)境。完善工商聯維權服務體系，加強與司法部門合作機制，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。加強對中小微企業(yè)的法律服務，為民營企業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展保駕護航。

　　中國科學院自動化研究所研究員趙曉光委員：

　　習近平總書記指出：“要積極發(fā)揮民營企業(yè)在穩(wěn)就業(yè)、促增收中的重要作用，采取更有效的措施支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展，支持平臺企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費、國際競爭中大顯身手。”

　　數字化轉型是“專精特新”企業(yè)高質量發(fā)展的主要方向。“專精特新”中小企業(yè)在細分市場上成長為全球頭部企業(yè)，有助于彌補我國在關鍵領域的短板，是推動我國經濟轉型不可或缺的力量。全面推動“專精特新”中小企業(yè)數字化轉型，使數字化技術深入滲透到產業(yè)內在的運作流程、運行機制、生產要素、研發(fā)設計、生產方式、組織模式等各方面，是推動高質量發(fā)展的重要途徑。推動中小企業(yè)數字化轉型，有利于提高產業(yè)各個環(huán)節(jié)的信息協同度，構建全鏈條、全流程數字化生態(tài)，增強產業(yè)鏈、供應鏈韌性和自主可控能力，顯著降低企業(yè)的研發(fā)成本、生產成本、流通成本、融資成本。建議：

　　綜合施策降低企業(yè)數字化資金門檻。通過提供費用減免、貸款利率優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、財政補貼、設立數字化轉型基金等方式，為“專精特新”企業(yè)提供數字化轉型所需的財務支持。

　　加大數字人才的培育。制定激勵政策，支持和鼓勵企業(yè)和個人參與數字化人才培育，例如通過提供補貼、獎勵、稅收優(yōu)惠或費用減免等方式促進數字化人才的培育。推動數字化人才數據庫建設，為企業(yè)提供數字化人才的推薦和招聘服務，促進數字化人才流動。開展數字化人才評估和技能認定，如增加對數字化管理師等新職業(yè)的認定，為加快數字化應用型人才培養(yǎng)和流動提供實現路徑。加強校企合作，建立數字化人才培訓基地，提供師資、硬件和資金支持。

　　加強自主創(chuàng)新，依法規(guī)范和引導各類資本健康發(fā)展

　　寧德時代董事長曾毓群委員：

　　加快實現高水平科技自立自強是推動高質量發(fā)展的必由之路。2014年，習近平總書記在上海汽車集團技術中心考察時指出，“發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路”。正是近年來圍繞高水平科技自立自強進行了一系列戰(zhàn)略統(tǒng)籌布局和核心技術攻堅，才有了中國新能源汽車產銷量連續(xù)8年位居世界第一。實踐證明，只有把握大趨勢，下好先手棋，堅定不移地貫徹落實黨中央戰(zhàn)略決策，才能實現高水平科技自立自強。

　　當前，實現“雙碳”目標，要依靠科技創(chuàng)新，尤其是自主創(chuàng)新。我們將貫徹落實新發(fā)展理念，不斷從習近平新時代中國特色社會主義思想中得到方向指引、理念提升、精神滋養(yǎng)、實踐指導，努力率先實現高水平科技自立自強，助力經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，為如期實現“雙碳”目標、加快推進中國式現代化貢獻力量。

　　為推動高水平科技自立自強行穩(wěn)致遠，必須厚植創(chuàng)新土壤，形成尊重原創(chuàng)、尊重知識產權的氛圍：一是以基礎性、前瞻性、原創(chuàng)性科研為著眼點，加大研發(fā)經費投入，進一步完善政產學研協同創(chuàng)新機制，不斷提升攻克關鍵核心技術的創(chuàng)新能力和水平；二是突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，推動企業(yè)間開展知識產權許可與合作，加快新技術新產品推廣應用，持續(xù)推進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合；三是加強對關鍵核心技術和原始創(chuàng)新成果的保護，加大對侵犯知識產權犯罪的打擊力度，提升侵權行為的懲罰性賠償力度，降低維權成本，切實發(fā)揮知識產權制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用。

　　北京中企華資產評估有限責任公司董事長權忠光委員：

　　習近平總書記強調：“要依法規(guī)范和引導各類資本健康發(fā)展，有效防范化解系統(tǒng)性金融風險，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的環(huán)境。”為此建議：

　　構建親清政商關系。政府和相關工作人員在今后工作中要大膽破除顧慮，深入民營企業(yè)調研，及時了解和解決民營企業(yè)發(fā)展中面臨的問題和訴求，提振民營企業(yè)家發(fā)展信心，構建親清政商關系，激發(fā)民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點產業(yè)鏈供應鏈項目建設。

　　加大金融創(chuàng)新力度支持民企高質量發(fā)展。民營企業(yè)是創(chuàng)新的重要力量，隨著科技強國戰(zhàn)略的實施，涌現出眾多“專精特新”企業(yè)和獨角獸企業(yè)，一方面要大力支持符合條件的企業(yè)走向多層次資本市場，另一方面要加大知識產權質押融資力度。在數字經濟快速發(fā)展的今天，金融部門要與時俱進，創(chuàng)新融資工具，探索數字資產的融資服務，推動數實融合高質量發(fā)展。

　　充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。我國民營經濟發(fā)展到今天，與民營企業(yè)家?guī)ьI員工吃苦耐勞、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展分不開。民營企業(yè)要積極響應黨的號召，充分發(fā)揚“四千”精神，形成法治社會下尊重創(chuàng)業(yè)者、尊重企業(yè)家的良好氛圍，推動民營經濟依法合規(guī)創(chuàng)新發(fā)展。

　　習近平總書記強調：“沒有高質量發(fā)展，就談不上社會主義現代化。”因此，在新征程上，民營企業(yè)要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的內在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展，為構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展作出更大貢獻。

　　弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，做到富而有責、富而有義、富而有愛

　　月星集團董事局主席丁佐宏委員：

　　一直以來，民營經濟的健康發(fā)展離不開黨和國家的關心和支持，民營企業(yè)有責任和義務，做服務社會、服務大眾的優(yōu)秀“店小二”，成為高質量發(fā)展的創(chuàng)新者、社會財富的創(chuàng)造者，服務國家發(fā)展，助力共同富裕。

　　弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神是助力共同富裕的出發(fā)點。當下，黨和國家為民營企業(yè)發(fā)展和企業(yè)家成長創(chuàng)造了良好條件，我們更要以張謇等先輩為榜樣，胸懷國家大局，自覺把企業(yè)、個人的命運與黨和國家的事業(yè)、民族的命運、人民的利益聯系在一起，主動為國擔當、為國分憂。繼承和弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，積極參與和興辦社會公益慈善事業(yè)，做到富而有責、富而有義、富而有愛。

　　穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)是助力共同富裕的重要基礎。就業(yè)是民生之基。數據顯示，2021年我國私營個體就業(yè)總數達到4億人，較2012年增加2億多人，民營經濟已成為我國就業(yè)的穩(wěn)定器，民營經濟更有責任和義務，通過增加就業(yè)、構建和諧勞動關系，進一步增強經濟社會發(fā)展的信心。以月星集團為例，我們一方面啟動了主題為“春回大地，‘職’等您來”的人才招聘活動，增加新就業(yè)崗位，為全面提升發(fā)展質量再添新動能；另一方面，我們在企業(yè)內部積極構建和諧勞動關系，推動構建全體員工利益共同體，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。

　　構建多維度的利益共同體是助力共同富裕的創(chuàng)新模式。除了在內部鞏固員工利益共同體，企業(yè)在外部也要構建多維度的合作利益共同體，全方位激發(fā)企業(yè)的生產活力和創(chuàng)新激情。廣大民營企業(yè)只要堅定信心、堅持創(chuàng)新，經濟發(fā)展的道路一定會越走越寬，發(fā)展前景一定會越來越好。

　　明宇實業(yè)集團有限公司董事長張建明委員：

　　中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。實現共同富裕，離不開民營企業(yè)家的參與。作為民營企業(yè)家，首先要守住依法合規(guī)經營的底線，始終做誠信守法的表率，方能行穩(wěn)致遠，肩負起促進共同富裕的責任。

　　在促進共同富裕中，民營企業(yè)首先要發(fā)揮效率優(yōu)勢，創(chuàng)造更多的社會財富，努力做大“蛋糕”。只有企業(yè)發(fā)展壯大了，才能創(chuàng)造更多社會財富，吸納更多就業(yè)者，為實現共同富裕奠定物質基礎。作為一名民營文旅企業(yè)的負責人，我將繼續(xù)把握“一帶一路”發(fā)展機遇，推動企業(yè)做精、做強、做優(yōu)、做大，讓中國的民族酒店品牌走出國門邁向世界。

　　在促進共同富裕中，必須弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，堅守正確的財富觀，始終做財富的創(chuàng)造者、分享者。在依法維護股東和員工利益、依法納稅、解決就業(yè)的同時，更要積極履行公益慈善、生態(tài)環(huán)境保護等社會責任，大力回報社會。“誠信務實和創(chuàng)共贏”是我們堅守20余年的企業(yè)文化，我們積極參與“萬企幫萬村”、公益慈善、救災救援等活動，讓企業(yè)發(fā)展成果惠及更多需要幫助的人。未來，我們將通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動餐飲、住宿、休閑農業(yè)等相關配套產業(yè)發(fā)展，培育鄉(xiāng)村酒店、旅游人才隊伍，促進當地農民增收致富，為推進鄉(xiāng)村振興貢獻力量。

　　新征程上，民營企業(yè)和民營企業(yè)家要做愛國敬業(yè)、守法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范，積極履行社會責任，做到富而有責、富而有義、富而有愛。

　　《 人民日報 》（ 2023年03月23日 18 版）