【統(tǒng)戰(zhàn)史話·新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線】促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長

　　背景導讀

　　新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，召開中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議等一系列重要會議，頒布《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》等一系列法規(guī)文件，統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步開拓創(chuàng)新，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，提供廣泛力量支持。

　　制定促進“兩個健康”政策舉措

　　黨的十八大以來，黨中央站在“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、踐行新發(fā)展理念的高度，對促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長提出一系列新的政策舉措。

　　黨的十八大提出，“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。十八屆三中全會提出，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)；公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益，堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。十八屆四中全會提出要“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護，清理有違公平的法律法規(guī)條款”。十八屆五中全會強調(diào)要“鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力”。黨的十九大強調(diào)，“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，“全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力”，“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長”。十九屆四中全會進一步豐富發(fā)展了基本經(jīng)濟制度的內(nèi)涵，指出：公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。

　　近年來，民營經(jīng)濟領(lǐng)域政策體系日趨完備，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長提供了有力政策保障。2019年12月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》印發(fā)實施，提出“推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)”，進一步激發(fā)了民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，有利于充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的重要作用。2020年9月，中共中央辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，這是改革開放以來黨中央制定的第一個關(guān)于民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的專門文件，就加強黨對民營經(jīng)濟的領(lǐng)導、更好促進“兩個健康”等提出了一系列思想理論上的重大創(chuàng)新成果，圍繞加強民營經(jīng)濟人士思想政治建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)民營經(jīng)濟代表人士隊伍、支持服務(wù)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建立健全政企溝通協(xié)商制度、切實發(fā)揮工商聯(lián)和商會作用等對新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作進行了全面部署。

　　為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境

　　引導民營企業(yè)貫徹新發(fā)展理念，把握“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標實施，實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略和推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇，優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換，加快升級換代，努力實現(xiàn)新作為新提升新發(fā)展。中央統(tǒng)戰(zhàn)部制定《關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的意見》，就推動民營企業(yè)“走出去”明確政策舉措。建立統(tǒng)戰(zhàn)部門與民營經(jīng)濟人士經(jīng)常性聯(lián)系機制，及時了解黨和國家方針政策貫徹落實情況，了解民營經(jīng)濟人士思想狀況和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難，推動解決問題。中央統(tǒng)戰(zhàn)部指導和支持全國工商聯(lián)發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極推動有關(guān)部門完善政策、改進工作，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。2018年以來，全國工商聯(lián)每年組織開展萬家民營企業(yè)評價營商環(huán)境工作，從要素環(huán)境、政務(wù)環(huán)境等多個方面對全國31個省區(qū)市的200多個地級以上城市營商環(huán)境進行綜合評價，通過公開發(fā)布評價結(jié)果推動各地改善營商環(huán)境。從2019年開始，全國工商聯(lián)會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等舉辦民營經(jīng)濟法治建設(shè)峰會，多方攜手共同營造民營經(jīng)濟發(fā)展的良好法治環(huán)境。近年來，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等部門積極研究推動出臺《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《保障中小企業(yè)款項支付條例》、《市場主體登記管理條例》等，推動形成有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境。

　　開展民營經(jīng)濟人士理想信念教育

　　2013年5月，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門和工商聯(lián)組織以“民營企業(yè)家與中國夢”為主題，開展民營經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動，動員廣大民營經(jīng)濟人士積極參與，進一步增強了民營經(jīng)濟人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心。10月30日，全國非公有制經(jīng)濟人士理想信念報告會在北京召開，6位企業(yè)家代表在會上交流了參與教育實踐活動的收獲和體會。2021年7月，全國工商聯(lián)舉辦慶祝建黨100周年新時代民營經(jīng)濟人士理想信念報告會。為向全社會展現(xiàn)年輕一代民營經(jīng)濟人士的良好精神風貌，營造有利于他們健康成長的輿論環(huán)境，2017年、2022年先后成功舉辦全國年輕一代民營經(jīng)濟人士理想信念報告會。從2019年至今，全國工商聯(lián)在江西井岡山、陜西延安、河北西柏坡等地建設(shè)了12家全國民營經(jīng)濟人士理想信念教育基地，通過專題黨課、交流培訓、參觀學習等形式，創(chuàng)新民營經(jīng)濟人士教育引導方式，進一步錘煉民營企業(yè)家優(yōu)秀品質(zhì)。2021年1月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)制定出臺《關(guān)于加強新時代民營經(jīng)濟人士理想信念教育的意見》，對新時代民營經(jīng)濟人士理想信念教育做出系統(tǒng)部署。各地也開展了一系列貼近民營經(jīng)濟人士思想實際、主題突出、特色鮮明的活動。

　　表彰優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者

　　2014年11月25日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、工業(yè)和信息化部、人力資源和社會保障部、原國家工商總局和全國工商聯(lián)共同在北京舉行第四屆全國非公有制經(jīng)濟人士優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者表彰大會，俞正聲出席大會并講話。俞正聲指出，黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出重大戰(zhàn)略部署，必將為非公有制經(jīng)濟發(fā)展提供更加堅實的制度保障、更加良好的法治環(huán)境。希望廣大非公有制經(jīng)濟人士和其他新的社會階層人士在各種思潮碰撞中，堅定不移走中國特色社會主義道路；在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)中，加快轉(zhuǎn)型升級、積極服務(wù)全面深化改革；在推進社會主義法治國家建設(shè)中，增強法治觀念、切實履行社會責任。

　　2019年8月29日，第五屆全國非公有制經(jīng)濟人士優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者表彰大會在北京召開。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋出席大會并講話。這是會議開始前，汪洋接見受表彰者。新華社記者 李濤 攝

　　2019年8月29日，在北京召開了第五屆全國非公有制經(jīng)濟人士優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者表彰大會，汪洋出席大會并講話。汪洋指出，廣大非公有制經(jīng)濟人士的成功源于自身努力，更得益于黨的領(lǐng)導和改革開放的偉大時代，要在實踐中認識到增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要性。他勉勵受表彰者努力做愛國敬業(yè)的典范，堅定理想信念，堅守正確政治方向，增強家國情懷，把企業(yè)發(fā)展與國家發(fā)展結(jié)合起來，把個人夢與中國夢結(jié)合起來。要努力做守法經(jīng)營的典范，自覺學法懂法知法守法，帶頭遵循市場規(guī)則和行業(yè)規(guī)范，積極踐行親清新型政商關(guān)系。要努力做創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的典范，堅定走高質(zhì)量發(fā)展之路，聚焦主業(yè)、堅守實業(yè)，發(fā)揚工匠精神，推動實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。要努力做回報社會的典范，堅持義利兼顧、以義為先，重信譽、守信用、講信義，塑造富而有德、富而有愛、富而有責的良好形象。

　　中國光彩事業(yè)促進會舉行第五次、第六次會員代表大會

　　2015年10月19日至20日，中國光彩事業(yè)促進會第五次會員代表大會暨五屆一次理事會在京召開。俞正聲會見全體代表并講話，孫春蘭在大會開幕式上發(fā)表講話。俞正聲指出，黨中央高度重視非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議把“兩個健康”確定為非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作主題，為進一步辦好光彩事業(yè)指明了方向。他希望非公有制經(jīng)濟人士始終堅定理想信念，真正成為與黨同心同德的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者；增強發(fā)展信心，主動適應新常態(tài)，通過轉(zhuǎn)型升級不斷提升企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)高質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展；履行社會責任，弘揚“致富思源、富而思進，義利兼顧、以義為先，扶危濟困、共同富裕”的光彩精神，多做利國利民利企的實事好事。

　　2021年1月22日，中國光彩事業(yè)促進會第六次會員代表大會暨全國抗擊新冠肺炎疫情民營經(jīng)濟先進個人表彰大會在京召開，汪洋會見全體代表并講話，尤權(quán)在大會開幕式上發(fā)表講話。汪洋強調(diào)，光彩事業(yè)是先富幫后富的崇高事業(yè)，找到了民營經(jīng)濟與社會主義的契合點，彰顯了黨的領(lǐng)導的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。新一屆理事會要深入學習領(lǐng)會習近平總書記對光彩事業(yè)的重要指示精神，認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，鼓勵廣大民營經(jīng)濟人士牢固樹立健康向上的新財富觀，弘揚“義利兼顧、以義為先，自強不息、止于至善”的光彩精神，自覺把企業(yè)發(fā)展融入實現(xiàn)民族復興、人民幸福的時代偉業(yè)。要引導更多民營企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)，投身“萬企興萬村”行動，為縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入差距貢獻力量。引導參與光彩事業(yè)的民營經(jīng)濟人士加深對我國基本國情的認識，感悟中國共產(chǎn)黨的初心使命，促進自身健康成長，打牢團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。要切實發(fā)揮領(lǐng)導機構(gòu)示范帶動作用，在新時代光彩事業(yè)改革創(chuàng)新中當好排頭兵。會議審議通過了第五屆理事會工作報告、中國光彩事業(yè)促進會章程修改草案，選舉產(chǎn)生了第六屆理事會領(lǐng)導機構(gòu)，一大批有情懷、有實力、有擔當?shù)拿駹I企業(yè)家加入中國光彩會領(lǐng)導班子。

　　2021年7月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在深入總結(jié)光彩事業(yè)成就和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定《關(guān)于深入推進新時代光彩事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，提出準確把握光彩事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的時代要求，充分發(fā)揮光彩事業(yè)在民營經(jīng)濟人士思想政治建設(shè)中的載體作用、在實現(xiàn)共同富裕中的促進作用以及在創(chuàng)新社會治理中的協(xié)同作用，為光彩事業(yè)未來發(fā)展明確定位、指明方向。

　　實施“萬企幫萬村”精準扶貧行動

　　為貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議和中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》精神，2015年10月，全國工商聯(lián)與原國務(wù)院扶貧辦、中國光彩會發(fā)起“萬企幫萬村”精準扶貧行動。“萬企幫萬村”行動以民營企業(yè)為幫扶主體，以建檔立卡貧困村貧困戶為幫扶對象，以產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、公益扶貧為主要幫扶形式，引導廣大民營經(jīng)濟人士積極履行社會責任，投身脫貧攻堅戰(zhàn)。2018年10月20日，習近平總書記專門給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業(yè)家回信，對民營企業(yè)踴躍投身脫貧攻堅予以肯定，勉勵廣大民營企業(yè)家堅定發(fā)展信心，踏踏實實辦好企業(yè)。截至2020年底，進入行動臺賬管理的民營企業(yè)12.7萬家，精準幫扶13.91萬個村，其中建檔立卡貧困村7.32萬個；產(chǎn)業(yè)投入1105.9億元，公益投入168.64億元，安置就業(yè)90.04萬人，技能培訓130.55萬人，共帶動和惠及1803.85萬建檔立卡貧困人口。

　　為積極做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，全國工商聯(lián)、中國光彩會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行于2021年7月聯(lián)合啟動“萬企興萬村”行動，引導民營企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

　　加強和改進民營經(jīng)濟人士綜合評價工作

　　綜合評價是做好民營經(jīng)濟代表人士推薦使用和重要評選表彰的基礎(chǔ)性工作。2016年3月4日，習近平在參加全國政協(xié)十二屆四次會議民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會時的講話中強調(diào)，對有貢獻的非公有制經(jīng)濟人士做適當政治安排是一項重要工作。要堅持標準、嚴格程序、認真考察，做好綜合評價，真正把那些思想政治強、行業(yè)代表性強、參政議政能力強、社會信譽好的非公有制經(jīng)濟代表人士推薦出來?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》明確規(guī)定，推薦為人大代表候選人、政協(xié)委員以及在工商聯(lián)等人民團體、社會組織中任職的民營經(jīng)濟人士，應當經(jīng)綜合評價。為適應綜合評價工作的新要求，2016年6月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在全面深入調(diào)研和總結(jié)近年來對民營經(jīng)濟人士綜合評價的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，會同中央組織部、全國工商聯(lián)等14家部門單位共同印發(fā)了《關(guān)于加強和改進非公有制經(jīng)濟代表人士綜合評價工作的意見》。為深入貫徹黨的十九大和黨中央關(guān)于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的決策部署，2020年修訂完善形成關(guān)于加強和改進民營經(jīng)濟代表人士綜合評價工作的意見。綜合評價內(nèi)容緊密結(jié)合民營經(jīng)濟人士特點和評價單位業(yè)務(wù)工作實際，包括思想政治表現(xiàn)、企業(yè)經(jīng)營狀況、企業(yè)守法誠信和個人守法等四個方面共9個指標。這對于完善民營經(jīng)濟人士安排使用、樹立鮮明選人用人導向、確保有序政治參與具有重要意義。