西藏深化稅收征管體制改革 優(yōu)化稅收營商環(huán)境

　　1959年西藏進行民主改革開始建立社會主義新稅制的探索，1980年中央召開第一次西藏工作座談會后暫免征農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅，1994年西藏同全國一道開展分稅制改革，2016年，西藏全面推進地方稅制改革實行營改增，近幾年，西藏大規(guī)模實施減稅降費。一直以來，西藏稅務部門始終聚焦“為國聚財、為民收稅”主業(yè)，不斷增強組織收入能力，加強對重大戰(zhàn)略、重要任務、重點改革的支持，有效發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。

　　數(shù)據(jù)顯示，自治區(qū)市場主體從西藏和平解放前幾乎為零到各類市場主體蓬勃發(fā)展。1983年，全區(qū)有記載的涉稅市場主體為0.59萬戶，1994年實行分稅制改革，涉稅市場主體達到1.95萬戶，截至2021年上半年，全區(qū)涉稅市場主體達到25.8萬戶。

　　“放管服”改革 優(yōu)化稅收營商環(huán)境

　　一直以來，西藏稅務部門以納稅人、繳費人獲得感為基點，開拓思路創(chuàng)新服務舉措、加大力度優(yōu)化服務流程、全心全意減輕納稅人負擔、營造公平公正競爭的稅收秩序，推動營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　——用“簡化”換取“增速”。自治區(qū)先后取消60項稅務證明事項，對符合規(guī)定的增值稅納稅人年申報增值稅次數(shù)由12次簡并為4次；推行納稅人“承諾制”“容缺辦理”等措施，實現(xiàn)95%以上優(yōu)惠事項“免備案”，讓辦稅資料更薄、辦稅流程更簡。

　　——從“管理”向“治理”轉(zhuǎn)變。依托稅收大數(shù)據(jù)和智能監(jiān)控預警，自治區(qū)積極構(gòu)建“信用風險”新型動態(tài)監(jiān)管機制；推行行政執(zhí)法“三項制度”，深化信息化戰(zhàn)法運用，提高依法打擊涉稅違法行為精度，維護公平公正的稅收秩序。

　　——從“優(yōu)服務”走向“高品質(zhì)”。自治區(qū)深化“12366”納稅熱線服務，建成“納稅人繳費人之家”，打造稅費支持中心，全天候、多功能、優(yōu)質(zhì)化地提供咨詢服務。

　　減稅降費 持續(xù)引鳳筑巢

　　“稅務部門的服務又快又好，總是能把政策的‘及時雨’送到我們所需之處，2020年，我們已經(jīng)享受了115.95萬元的研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠。”提起減稅降費對企業(yè)的扶持力度，西藏奇正藏藥股份有限公司財務負責人朱祖榮贊不絕口。

　　自我國大規(guī)模實行減稅降費至今，西藏減稅降費規(guī)模累計達1058.96億元，減稅降費總額占同期組織收入總額的52%，減免幅度達34.21%。

　　“去年，企業(yè)就享受到研究開發(fā)費用加計扣除17.5萬余元，有了更多的資金投入到研發(fā)生產(chǎn)中，助力傳統(tǒng)佳釀走出高原、走向世界。”藏緣青稞科技有限公司董事長管新飛對稅務部門支持和保護市場主體采取的行動及取得的成效頗有感觸。

　　昌都市洛隆縣洛宗特色產(chǎn)品開發(fā)公司是一家經(jīng)營糌粑類食品的特色企業(yè)。西藏稅務部門為助力企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大，安排專人對接，深入企業(yè)內(nèi)部進行走訪，了解企業(yè)需求。在實際工作中為其解決了農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票開具、農(nóng)產(chǎn)品收購賬務處理、進項稅額抵扣等涉稅事務上的弱項與不足。該公司負責人介紹，減稅降費政策為企業(yè)減輕了負擔，目前已累計減免超過120萬元。

　　搭乘著稅收優(yōu)惠的“列車”，越來越多的市場主體走上了創(chuàng)業(yè)致富的道路。稅收優(yōu)惠的正向激勵效應切實增強了西藏經(jīng)濟發(fā)展韌性。

　　信息化發(fā)展 提升稅收征管效率

　　近日，正在拉薩市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)稅務局辦稅服務廳辦理業(yè)務的小微企業(yè)負責人羅丹高興地說：“以前都是在辦稅大廳排隊辦稅，如今足不出戶就能申報了，偶爾來辦稅大廳辦理涉稅業(yè)務也不用排隊等待了，這是我感覺最大的變化。”

　　從“排長隊”到“不見面”的電子智能服務，從“多頭跑”到“最多跑一次”。　一直以來，西藏稅務部門堅定不移走科技興稅之路，緊跟全國稅收信息化建設(shè)步伐，極大地提高了稅收征管效能。

　　2001年，西藏稅務系統(tǒng)建成高速、穩(wěn)定的局域網(wǎng)絡，實現(xiàn)稅務總局、自治區(qū)稅務局、市（地）稅務局三級聯(lián)網(wǎng)。

　　2006年，開發(fā)“綜合征管系統(tǒng)”，實現(xiàn)稅務機關(guān)、業(yè)務人員、基層業(yè)務、業(yè)務環(huán)節(jié)的全面覆蓋，提高系統(tǒng)的一體化水平。

　　“十三五”時期，稅務信息“天路”在雪域高原架起并不斷升級完善，為穩(wěn)步提高稅費服務保障能力提供支撐。

　　新一代信息化技術(shù)的應用，切實改變了西藏辦稅繳費模式，實現(xiàn)辦稅繳費從“跑馬路”到“走網(wǎng)路”，使信息化辦稅水平與全國同步。

　　下一步，西藏稅務部門將進一步深化稅收征管體制改革，深入推進精確執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治，在踐行新發(fā)展理念、服務新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新?lián)敗崿F(xiàn)新作為?！?/p>