民營(yíng)企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任有關(guān)問(wèn)題的思考與建議

　　目前普遍認(rèn)可的企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念指企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東和員工承擔(dān)法律責(zé)任的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任；企業(yè)的社會(huì)責(zé)任要求企業(yè)必須超越把利潤(rùn)作為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，強(qiáng)調(diào)要在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)人的價(jià)值的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境、消費(fèi)者、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。

　　企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理念最早由西方社會(huì)提出，思想的起點(diǎn)是18世紀(jì)英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密的“看不見(jiàn)的手”理論。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，一個(gè)社會(huì)通過(guò)市場(chǎng)的方式能夠最好地確定其需要，如果企業(yè)盡可能高效率地使用資源以提供社會(huì)需要的產(chǎn)品和服務(wù)，并以消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格在市場(chǎng)上銷(xiāo)售它們，企業(yè)就盡到了自己的社會(huì)責(zé)任。這一階段，企業(yè)社會(huì)責(zé)任主要表現(xiàn)為企業(yè)主個(gè)人的道德行為，如對(duì)學(xué)校、教堂和窮人的捐獻(xiàn)。

　　隨著時(shí)代的發(fā)展，企業(yè)作為一類(lèi)社會(huì)組織越來(lái)越成熟，企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀念也在逐漸變化，從企業(yè)主的個(gè)人行為逐漸發(fā)展到社會(huì)行為；20世紀(jì)80年代，企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)開(kāi)始在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家興起，涵蓋環(huán)保、勞工、人權(quán)等內(nèi)容，人們隨之對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任有了較為一致的認(rèn)識(shí)。1976年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）制定了《跨國(guó)公司行為準(zhǔn)則》，成為迄今為止唯一由政府簽署并承諾執(zhí)行的多邊綜合性跨國(guó)公司行為準(zhǔn)則。2002年，聯(lián)合國(guó)正式推出《聯(lián)合國(guó)全球協(xié)約》，其中涵蓋了公司對(duì)待員工和供應(yīng)商需要尊重的九條原則。

　　我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)的發(fā)展主要從本世紀(jì)初開(kāi)始?！吨腥A人民共和國(guó)公司法》第五條即規(guī)定“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。”隨著我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)交流日益深入，企業(yè)家和國(guó)民對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念越發(fā)重視，社會(huì)各界不斷弘揚(yáng)和傳播企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念，并通過(guò)舉辦企業(yè)社會(huì)責(zé)任案例評(píng)選等方式，對(duì)在社會(huì)公益、公益?zhèn)鞑ズ铜h(huán)境保護(hù)方面作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)進(jìn)行褒揚(yáng)。

　　作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者、就業(yè)機(jī)會(huì)的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動(dòng)者，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任是非常必要的。

　　民營(yíng)企業(yè)家 履行社會(huì)責(zé)任的重大意義

　　民營(yíng)企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任的重大意義主要體現(xiàn)在以下方面：

　　第一，關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在新的歷史時(shí)期下，民營(yíng)企業(yè)更是肩負(fù)起促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型并進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的歷史重任。企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，企業(yè)家肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)新成長(zhǎng)、健康發(fā)展的重任，是企業(yè)的靈魂與核心。一大批踐行企業(yè)家精神的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家及其管理下的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、人民生活不斷改善、全球影響力日益擴(kuò)大的核心支撐與關(guān)鍵力量，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)。

　　第二，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)家作為我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要受益者，履行社會(huì)責(zé)任有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)公平正義、發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、改善人與自然和諧關(guān)系，積極投身于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　第三，關(guān)系到企業(yè)自身的基業(yè)長(zhǎng)青。企業(yè)家只有在社會(huì)中才能實(shí)現(xiàn)自己和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值。企業(yè)家作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，有義務(wù)處理好個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系。只有具備強(qiáng)烈的責(zé)任感與使命感，以助力社會(huì)發(fā)展為己任，超越傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)利益最大化的思維，將個(gè)人利益、企業(yè)經(jīng)營(yíng)融入社會(huì)的整體利益之中，才能得到社會(huì)各方的信任與尊敬，才能實(shí)現(xiàn)更大的發(fā)展。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，本質(zhì)上是平衡社會(huì)利益和企業(yè)利益之間的關(guān)系，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的助推器和永葆企業(yè)生命活力的重要源泉，為提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力提供不可替代的有力支撐。

　　“社會(huì)是企業(yè)家施展才華的舞臺(tái)。只有真誠(chéng)回報(bào)社會(huì)、切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)家，才能真正得到社會(huì)認(rèn)可，才是符合時(shí)代要求的企業(yè)家。”習(xí)近平總書(shū)記的重要論述深刻地揭示了新時(shí)代企業(yè)家與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的緊密關(guān)系。

　　民營(yíng)企業(yè)家 履行社會(huì)責(zé)任存在的問(wèn)題

　　其一，對(duì)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知和履行呈現(xiàn)差異性。經(jīng)過(guò)對(duì)201家民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的問(wèn)卷調(diào)查（說(shuō)明：?jiǎn)柧碚{(diào)研數(shù)據(jù)收集共進(jìn)行10天，201份為有效問(wèn)卷），我們發(fā)現(xiàn)了目前民營(yíng)企業(yè)家在社會(huì)責(zé)任的認(rèn)知和履行方面存在顯著差異：在30歲以下的民營(yíng)企業(yè)家中，了解企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的占60.0%，而在30歲以上的民營(yíng)企業(yè)家中，了解這一概念的達(dá)到了93.8%，可見(jiàn)，隨著民營(yíng)企業(yè)家年齡的增長(zhǎng)，他們對(duì)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。企業(yè)成立5年以?xún)?nèi)的民營(yíng)企業(yè)家中，了解企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的占76.1%，而在企業(yè)成立超過(guò)5年的民營(yíng)企業(yè)家中，了解這一概念的達(dá)到94.0%，可見(jiàn)，隨著企業(yè)的成長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)責(zé)任意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。但同時(shí)，較為年輕的民營(yíng)企業(yè)家在行動(dòng)上表現(xiàn)得更加積極，比如在30歲以下的民營(yíng)企業(yè)家中，78.8%的表示，企業(yè)曾經(jīng)為慈善機(jī)構(gòu)提供了適當(dāng)?shù)木杩?，而?年以上的企業(yè)中，比例僅為52%。

　　民營(yíng)企業(yè)家對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)存在不同水平，企業(yè)與公眾對(duì)社會(huì)責(zé)任的理解存在顯著偏差。社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理解集中在環(huán)保、員工權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)方面，由此可以判斷，相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的理解和履行沒(méi)有充分考慮到社會(huì)公眾的需求，沒(méi)有將“以人為本”的原則放在首位，因此也就沒(méi)法實(shí)現(xiàn)履行社會(huì)責(zé)任的真正目的。

　　同時(shí)，很多非公有制企業(yè)沒(méi)有理解和把握好企業(yè)經(jīng)營(yíng)與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的關(guān)系、社會(huì)期望與實(shí)際能力的關(guān)系，對(duì)履行社會(huì)責(zé)任還有顧慮，擔(dān)心履行社會(huì)責(zé)任會(huì)增加企業(yè)的支出，給企業(yè)帶來(lái)負(fù)擔(dān)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，履行社會(huì)責(zé)任不但不會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)和成本，還可以改善企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)。還可以通過(guò)改善教育、提高當(dāng)?shù)氐纳钯|(zhì)量使得企業(yè)自身受益。

　　其二，對(duì)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的激勵(lì)機(jī)制不完善。法律、法規(guī)和政府的各項(xiàng)規(guī)定與廣大群眾的有效監(jiān)督，是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要原動(dòng)力。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，會(huì)與各種利益相關(guān)者發(fā)生關(guān)系，也會(huì)受到社會(huì)方方面面的密切關(guān)注，這些都對(duì)企業(yè)形成了種種有形無(wú)形的壓力。但由于當(dāng)前公眾監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)以及整個(gè)市場(chǎng)機(jī)制的局限性，在很多情況下，企業(yè)的不良社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)并不直接影響其運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)，企業(yè)為節(jié)省成本、獲取利益會(huì)產(chǎn)生不負(fù)責(zé)任的機(jī)會(huì)主義行為。

　　其三，缺失有效的監(jiān)督監(jiān)管。

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)是各級(jí)地方政府的中心任務(wù)，從這一中心任務(wù)出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)未實(shí)施有效調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式未得到根本轉(zhuǎn)變的情況下，一些地方政府片面追求GDP的增長(zhǎng)而忽視對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。雖然政府出臺(tái)了各種強(qiáng)制性的政策法規(guī)，但侵害勞動(dòng)者、消費(fèi)者權(quán)益，嚴(yán)重污染環(huán)境的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

　　關(guān)于民營(yíng)企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任有關(guān)問(wèn)題的建議

　　第一，完善法律法規(guī)制度體系，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任承擔(dān)。企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)具有一定的義務(wù)性質(zhì)，建議政府和立法機(jī)關(guān)積極推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律法規(guī)制度體系建設(shè)，在《公司法》《勞動(dòng)合同法》《生產(chǎn)安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《環(huán)境保護(hù)法》等法律體系對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任已有規(guī)定的基礎(chǔ)上，建立和完善職工權(quán)益保護(hù)、消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)、環(huán)境保護(hù)等方面的法律制度，進(jìn)一步將企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入法制化、規(guī)范化的管理體系，強(qiáng)化企業(yè)的守法行為，促使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和制度的要求。

　　第二，建立全面完善的監(jiān)督機(jī)制。一方面，建議強(qiáng)化政府的社會(huì)責(zé)任，加大政府監(jiān)管力度。政府作為社會(huì)的管理者，應(yīng)從維護(hù)社會(huì)利益和保障社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的需要出發(fā)，堅(jiān)持依法行政，運(yùn)用行政干預(yù)和經(jīng)濟(jì)調(diào)控的手段，引導(dǎo)并監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)依法納稅、安全生產(chǎn)、提供合格產(chǎn)品、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)環(huán)境等法定義務(wù)，糾正或懲處企業(yè)逃避社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)象，以保證企業(yè)對(duì)法定社會(huì)責(zé)任的有效履行；另一方面，建議充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，形成全方位監(jiān)督合力。社會(huì)監(jiān)督主要包括中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、社會(huì)公眾等方面的監(jiān)督。新聞媒體應(yīng)加大輿論監(jiān)督的力度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督的功能，重視和發(fā)揮輿論在促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面的作用，對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的典型事件進(jìn)行正面報(bào)道，對(duì)那些嚴(yán)重違法的企業(yè)進(jìn)行曝光，從而提高企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的自覺(jué)性。建立起以法律責(zé)任為核心，包括經(jīng)濟(jì)責(zé)任、權(quán)益責(zé)任、環(huán)境責(zé)任、安全責(zé)任、誠(chéng)信責(zé)任、道義和慈善責(zé)任等內(nèi)容在內(nèi)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)社會(huì)公眾的監(jiān)督，促使企業(yè)加大社會(huì)責(zé)任信息披露力度，提高利益相關(guān)者的維權(quán)意識(shí)與行動(dòng)能力，形成促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的良好社會(huì)環(huán)境。

　　第三，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家自覺(jué)意識(shí)，培育樹(shù)立典型引導(dǎo)。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，要建立健全民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的激勵(lì)和約束機(jī)制。雖然履行社會(huì)責(zé)任的主體是企業(yè)，但是政府在推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任方面的作用至關(guān)重要。一方面，要加大企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的政策支持力度，從政治安排、榮譽(yù)表彰、政策扶持、信用評(píng)價(jià)等各方面形成鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的政策環(huán)境，培育打造民營(yíng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的標(biāo)桿樣板。另一方面，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理缺乏信用、為富不仁、侵害員工和消費(fèi)者利益、污染環(huán)境等缺失社會(huì)責(zé)任的企業(yè)。

　　新時(shí)代賦予新使命，新形勢(shì)提出新要求。廣大民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)當(dāng)努力適應(yīng)時(shí)代變革，自覺(jué)把個(gè)人命運(yùn)、企業(yè)命運(yùn)融入國(guó)家和民族命運(yùn)，致富思源，回報(bào)社會(huì)，回饋人民，與人民群眾共享改革發(fā)展成果。要把愛(ài)國(guó)之情、強(qiáng)國(guó)之志、報(bào)國(guó)之行統(tǒng)一起來(lái)，把企業(yè)的夢(mèng)想融入到國(guó)家發(fā)展的奮斗之中，讓企業(yè)“由大到強(qiáng)”與國(guó)家“由富到強(qiáng)”實(shí)現(xiàn)同頻共振，在推進(jìn)企業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極投身精準(zhǔn)脫貧、污染防治和防范化解風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，在保障民生、依法納稅、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面努力作為，積極參與國(guó)家戰(zhàn)略和光彩公益慈善事業(yè)，以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)黨、回報(bào)國(guó)家、回報(bào)社會(huì)、回報(bào)人民，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)。

　　民營(yíng)企業(yè)家對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識(shí)存在不同水平，企業(yè)與公眾對(duì)社會(huì)責(zé)任的理解存在顯著偏差。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，會(huì)與各種利益相關(guān)者發(fā)生關(guān)系，也會(huì)受到社會(huì)方方面面的密切關(guān)注，這些都對(duì)企業(yè)形成了種種有形無(wú)形的壓力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是各級(jí)地方政府的中心任務(wù)，從這一中心任務(wù)出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)未實(shí)施有效調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式未得到根本轉(zhuǎn)變的情況下，一些地方政府片面追求GDP的增長(zhǎng)而忽視對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。民營(yíng)企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任，首先要完善法律法規(guī)制度體系，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任承擔(dān)。建議政府和立法機(jī)關(guān)積極推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律法規(guī)制度體系建設(shè)，促使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和制度的要求。其次，建立全面完善的監(jiān)督機(jī)制。一方面，建議強(qiáng)化政府的社會(huì)責(zé)任，加大政府監(jiān)管力度；另一方面，建議充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，形成全方位監(jiān)督合力。第三，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家自覺(jué)意識(shí)，培育樹(shù)立典型引導(dǎo)。

　?。ㄗ髡呦当本┦胁絽^(qū)女企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京市昌平區(qū)參政議政智庫(kù)委員會(huì)委員、北農(nóng)大科技股份公司副總經(jīng)理閆志軍）