深入學(xué)習(xí)貫徹落實區(qū)黨委十屆四次全會精神 加快推動日喀則高質(zhì)量發(fā)展

　　區(qū)黨委十屆四次全會，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，貫徹落實習(xí)近平總書記致“2023·中國西藏發(fā)展論壇”重要賀信精神，審議通過了《中共西藏自治區(qū)委員會關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 推動高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確了西藏高質(zhì)量發(fā)展遵循的原則、發(fā)展方向、實現(xiàn)路徑、重點舉措和目標(biāo)任務(wù)。區(qū)黨委高度重視推動全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，王君正書記親自主持召開“三區(qū)一高地”創(chuàng)建工作調(diào)研座談會，全面總結(jié)“三區(qū)一高地”創(chuàng)建工作，給全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部講專題黨課，就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想作輔導(dǎo)，為全區(qū)上下完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念奠定了思想基礎(chǔ)。嚴(yán)金海主席主持召開自治區(qū)政府黨組（擴(kuò)大）會議，研究貫徹全會精神，提出要認(rèn)認(rèn)真真學(xué)、扎扎實實干的具體要求。日喀則正在打造西藏的區(qū)域副中心城市和面向南亞開放的中心城市，在全區(qū)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中承擔(dān)著重要任務(wù)，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)黨委十屆四次全會精神上來，牢固樹立“一盤棋”思想，用“五大理念”指導(dǎo)“四個創(chuàng)建”，使穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊協(xié)同發(fā)力、形成合力，凝心聚力，擔(dān)當(dāng)作為，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實，加快推動日喀則高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)黨委十屆四次全會精神上來，找準(zhǔn)日喀則在高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的戰(zhàn)略定位

　　自治區(qū)第十次黨代會聚焦黨中央明確的“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊”四件大事，創(chuàng)造性提出“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”的戰(zhàn)略目標(biāo)。區(qū)黨委十屆四次全會，對“創(chuàng)建高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、努力做到高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列”作出進(jìn)一步安排部署。我們將切實增強推動高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感、使命感，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想“十個方面的內(nèi)容”“五個特性”“六個要求”，堅定信心、勇毅前行，為全區(qū)高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)日喀則力量。

　?。ㄒ唬┥羁填I(lǐng)會區(qū)黨委十屆四次全會精神，牢牢把握高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方向要求。全會指出，高質(zhì)量發(fā)展具體到西藏來說，就是要樹牢新發(fā)展理念，立足維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強民族團(tuán)結(jié)這個著眼點和著力點，把握好改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點，堅持“三個賦予一個有利于”總要求，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的高質(zhì)量發(fā)展之路。這就要求我們，在做好社會穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的前提下，自覺把日喀則工作放在全區(qū)大局中思考、推動，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，堅持以點帶面，以重點任務(wù)的攻堅突破，帶動全局工作的有效完成，始終如一把“三個賦予一個有利于”總要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，尊重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　?。ǘ┥羁填I(lǐng)會區(qū)黨委十屆四次全會精神，牢牢把握高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深刻內(nèi)涵。全會指出，要正確處理好局部和全局、重點和一般、短期目標(biāo)和長期作戰(zhàn)的關(guān)系，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，同步推進(jìn)穩(wěn)定、生態(tài)、強邊各項工作，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力。這就要求我們，不斷提高從政治上把握經(jīng)濟(jì)工作的能力，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌安全與發(fā)展、物質(zhì)與精神、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)、效率與公平、保護(hù)傳統(tǒng)與促進(jìn)文明進(jìn)步，深刻認(rèn)識西藏的高質(zhì)量發(fā)展不僅僅是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是政治問題、經(jīng)濟(jì)問題、社會問題、民生問題的辯證統(tǒng)一，深刻認(rèn)識“穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊”四件大事是一個有機聯(lián)系的整體，不是一講抓發(fā)展就可以忽視穩(wěn)定、生態(tài)和強邊，而是要系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、一體落實、一體創(chuàng)建。

　　（三）深刻領(lǐng)會區(qū)黨委十屆四次全會精神，牢牢把握高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。全會提出，到2027年，面向南亞開放的重要通道建設(shè)取得新進(jìn)展。日喀則是西藏通往南亞的傳統(tǒng)貿(mào)易通道，是西藏最早實行改革開放的地方，是面向南亞開放的前沿地區(qū)。這就要求我們，進(jìn)一步發(fā)揮日喀則區(qū)位優(yōu)勢，牢固樹立“開放程度有多大，發(fā)展空間就有多大”的理念，積極主動實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放，把日喀則打造成區(qū)域副中心城市和面向南亞開放的中心城市，為全區(qū)進(jìn)一步提升對外開放水平貢獻(xiàn)更大力量。

　　二、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，在著力推進(jìn)“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”中爭創(chuàng)一流、奮勇爭先

　　區(qū)黨委十屆四次全會指出，自治區(qū)第十次黨代會提出的“四個創(chuàng)建”目標(biāo)任務(wù)，既是貫徹落實習(xí)近平總書記“四件大事”的有力抓手，也是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的具體實踐，必須把新發(fā)展理念貫穿到西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持全面創(chuàng)建、全域創(chuàng)建，同步推進(jìn)穩(wěn)定、生態(tài)、強邊各項工作。日喀則是全區(qū)維穩(wěn)涉宗大市、資源富集農(nóng)業(yè)大市、環(huán)境保護(hù)敏感生態(tài)大市、固邊興邊任務(wù)繁重邊境大市，在全區(qū)地位十分重要。我們將堅持把新發(fā)展理念作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)，立足維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強民族團(tuán)結(jié)這個著眼點和著力點，把握好改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點，堅持“三個賦予一個有利于”，突出擔(dān)當(dāng)作為，做到求真務(wù)實，在著力推進(jìn)“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”中爭創(chuàng)一流、奮勇爭先。

　?。ㄒ唬﹫詻Q維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，為高質(zhì)量發(fā)展提供有利條件。區(qū)黨委十屆四次全會指出，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，必須正確處理發(fā)展和安全的關(guān)系，牢牢守住安全發(fā)展這條底線，緊緊圍繞長治久安來謀劃高質(zhì)量發(fā)展，塑造持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。日喀則是維護(hù)祖國統(tǒng)一、反分裂斗爭的前沿和陣地。我們堅持樹牢總體國家安全觀，自覺把維護(hù)社會穩(wěn)定作為第一位的任務(wù)，始終做到警鐘長鳴、警惕常在，以常態(tài)化、法治化的機制和理念，多次研究部署維穩(wěn)工作，把維穩(wěn)工作做在日常、做到基層，上半年創(chuàng)建自治區(qū)級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣區(qū)、模范單位、教育基地30個，市級203個；全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作通過自治區(qū)評估驗收，命名授牌市級“平安單位”“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等176個，全市社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。下一步，我們將按照區(qū)黨委十屆四次全會安排部署，堅決維護(hù)政治安全，深入開展反分裂斗爭，依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)各民族交往交流交融，不斷鑄牢中華民族共同體意識；堅決維護(hù)社會安全，不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理體系，確保矛盾不上交、問題就地解決，推動社會治理形成互為補充的運行體系。

　?。ǘ┡ν苿咏?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾的美好生活需要。區(qū)黨委十屆四次全會指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，要從西藏生產(chǎn)力發(fā)展實際出發(fā)，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。日喀則擁有全區(qū)最多的陸路口岸，對外開放優(yōu)勢得天獨厚，特別是隨著吉隆國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)申報和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)的持續(xù)加快，高水平對外開放潛力將加速釋放，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力更加充足。我們堅持“三個賦予一個有利于”，健全經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度、重點項目調(diào)度、重大工作調(diào)度“三個調(diào)度機制”，制定12個重點經(jīng)濟(jì)工作行動方案，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，充分挖掘日喀則資源稟賦、區(qū)位條件、對外開放等比較優(yōu)勢，樹立“項目為王”的理念，完善重大項目包保推進(jìn)機制，全力擴(kuò)大對外開放，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，堅持把招商引資作為“一號工程”，做大做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)良好態(tài)勢，上半年13項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全區(qū)第一，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.5%，高于全區(qū)1.1個百分點，進(jìn)出口貿(mào)易總額同比增長933.4%，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長9.3%。下一步，我們將按照區(qū)黨委十屆四次全會安排部署，貫徹落實《中共西藏自治區(qū)委員會關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 推動高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，以促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展新格局，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎，以大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育高質(zhì)量發(fā)展新業(yè)態(tài)，以深入推進(jìn)改革開放激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力，以大力保障改善民生共享高質(zhì)量發(fā)展新成果，以統(tǒng)籌發(fā)展和安全提供高質(zhì)量發(fā)展新保障，以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保證，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的高質(zhì)量發(fā)展之路。

　?。ㄈ┡ν苿由鷳B(tài)文明建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。區(qū)黨委十屆四次全會指出，西藏最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)，要深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把高質(zhì)量發(fā)展置于綠色低碳的基礎(chǔ)之上。日喀則地處“江河源”“生態(tài)源”，既是生態(tài)資源富集地，又是環(huán)境保護(hù)敏感地。我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢“兩山”理念，立足生態(tài)功能突出、生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)地位重要的實際，以創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市為目標(biāo)，積極推進(jìn)山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，出臺《日喀則市雅魯藏布江保護(hù)條例》，全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)，全力做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改工作，上半年完成各類營造林27.7萬畝、草原生態(tài)修復(fù)治理72.21萬畝，成功創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)文明建設(shè)示范縣1個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）64個、村（居）497個，全市生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持良好。下一步，我們將按照區(qū)黨委十屆四次全會安排部署，堅決維護(hù)生態(tài)安全，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加強雅魯藏布江（日喀則段）、年楚河等重要江河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，執(zhí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，大力實施國土綠化行動，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，守護(hù)好雪域高原的山水林田、生靈草木，筑牢重要的生態(tài)安全屏障。

　?。ㄋ模┏种院阕龊门d邊富民工作，為高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。區(qū)黨委十屆四次全會指出，邊境興則邊疆穩(wěn)，邊民富則邊防固，要堅持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，大力實施興邊富民行動，筑牢國家安全屏障的第一道防線，確保邊防鞏固、邊境安全。日喀則邊境線長度、邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量、邊境縣常住人口等都占全區(qū)的一半左右，固邊興邊強邊任務(wù)繁重。我們堅持以穩(wěn)邊固邊急需、反蠶食斗爭急用、邊民群眾急盼為切入點和突破口，全力建設(shè)邊境、治理邊境、穩(wěn)固邊境，不斷加強邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅決扛起強邊固防政治責(zé)任。崗巴縣若木新村20戶群眾從海拔4100米的昂仁縣多白鄉(xiāng)搬遷到海拔5070米的“生命禁區(qū)”，用實際行動踐行了習(xí)近平總書記“爭做神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”的殷殷囑托。下一步，我們將按照區(qū)黨委十屆四次全會安排部署，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和邊防建設(shè)，大力推進(jìn)守邊固邊富邊強邊，把邊境地區(qū)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長帶、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步萬里示范帶、鞏固國防的鋼鐵長城。

　　三、不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和水平，奮力推進(jìn)日喀則高質(zhì)量發(fā)展

　　區(qū)黨委十屆四次全會指出，在繁重的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)面前，關(guān)鍵在實，根本靠干。我們將完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持系統(tǒng)觀念和問題導(dǎo)向，以釘釘子精神把日喀則各項經(jīng)濟(jì)工作做好做扎實，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的高原經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路。

　?。ㄒ唬┰鷮嶉_展主題教育。區(qū)黨委十屆四次全會指出，領(lǐng)導(dǎo)干部掌握科學(xué)的世界觀和方法論非常重要。我們將認(rèn)真開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，把理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、為民服務(wù)、檢視整改、建章立制貫通起來，在全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、學(xué)深悟透習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、融會貫通習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略上下功夫，把握好黨的創(chuàng)新理論的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，用以指導(dǎo)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的具體實踐，確保在學(xué)思踐悟上取得新進(jìn)步、達(dá)到新高度、實現(xiàn)新收獲。

　?。ǘ┣袑嵦岣吣芰Ρ绢I(lǐng)。區(qū)黨委十屆四次全會要求，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為經(jīng)濟(jì)工作的直接實踐者和踐行者，必須學(xué)經(jīng)濟(jì)、懂經(jīng)濟(jì)，不能做經(jīng)濟(jì)工作的“門外漢”。我們將堅持以習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，持續(xù)深化對做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，不斷提高從政治上把握經(jīng)濟(jì)工作的能力、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的能力、科學(xué)把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的能力、堅持系統(tǒng)觀念的思維能力、堅持問題導(dǎo)向的工作能力、駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段、財力實際，科學(xué)謀劃和推進(jìn)各項工作，努力以能力的提升推進(jìn)工作見效。

　?。ㄈ└倪M(jìn)作風(fēng)狠抓落實。區(qū)黨委十屆四次全會指出，抓而不實，等于不抓。我們將認(rèn)真落實自治區(qū)黨委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實工作要求，扎實推進(jìn)“四查四問”和“不愿作為、不敢擔(dān)當(dāng)、不思進(jìn)取、不真不實、不知敬畏”突出問題整治，大力推進(jìn)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，堅決破除顧慮、破除束縛、破除障礙、破除制約，不斷把各方面的拼勁、闖勁、干勁激發(fā)出來，進(jìn)一步提振全社會干事創(chuàng)業(yè)信心、增強干事創(chuàng)業(yè)活力，為推動日喀則各項事業(yè)發(fā)展凝聚磅礴力量。

　　藍(lán)圖已經(jīng)繪就、目標(biāo)已經(jīng)明確。我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)黨委十屆四次全會安排部署上來，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快推動日喀則高質(zhì)量發(fā)展，在著力推進(jìn)“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”中爭創(chuàng)一流、奮勇爭先，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新西藏貢獻(xiàn)日喀則力量。

　?。ㄗ髡呦?span style="text-align: center; color: rgb(51, 51, 51); text-transform: none; text-indent: 28px; letter-spacing: normal; font-family: 微軟雅黑; font-size: 14px; font-style: normal; font-weight: 400; word-spacing: 0px; float: none; display: inline !important; white-space: normal; orphans: 2; widows: 2; background-color: rgb(255, 255, 255); font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-thickness: initial; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial;">自治區(qū)副主席、日喀則市委書記 斯朗尼瑪）