習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出， 要全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。 這為做好新時(shí)代宗教工作提出了根本要求，指明了努力方向。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于宗教問(wèn)題和宗教工作的系列重要論述，提高運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)宗教工作實(shí)踐、解決宗教領(lǐng)域問(wèn)題的水平，切實(shí)做好新時(shí)代宗教工作。

　　一、堅(jiān)持以“導(dǎo)”的態(tài)度對(duì)待宗教

　　習(xí)近平總書記提出對(duì)待宗教要“導(dǎo)”的重要主張，為我們科學(xué)看待和正確處理宗教問(wèn)題提供了一把“金鑰匙”，必須深刻理解和準(zhǔn)確把握。

　　如何看待宗教，是必須解決好的重大認(rèn)識(shí)問(wèn)題。有人認(rèn)為宗教是個(gè)人信仰問(wèn)題，信教對(duì)社會(huì)有益無(wú)害，主張對(duì)宗教不用管、也不該管。有人認(rèn)為宗教完全是迷信，對(duì)社會(huì)有害無(wú)益，必須嚴(yán)厲管制，甚至可以消滅。 這兩種認(rèn)識(shí)都是片面的，在實(shí)踐中是有害的。我們要遵循宗教和宗教工作規(guī)律，對(duì)宗教存在的長(zhǎng)期性要有清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)宗教作為一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象要有清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)宗教社會(huì)作用的兩重性要有清醒認(rèn)識(shí)，對(duì)宗教工作本質(zhì)上是群眾工作要有清醒認(rèn)識(shí)。

　　對(duì)待宗教，正確的態(tài)度是“導(dǎo)”。“導(dǎo)”體現(xiàn)了實(shí)事求是，體現(xiàn)了辯證法，體現(xiàn)了黨的一貫主張。以“導(dǎo)”的態(tài)度對(duì)待宗教，就是通過(guò)保護(hù)、管理、引導(dǎo)、服務(wù)等多方面工作，綜合施策、辨證施治，真正做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效，牢牢掌握宗教工作主動(dòng)權(quán)。 “導(dǎo)”的根本指向是積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，引導(dǎo)宗教界在政治上形成正向共識(shí)，在闡釋宗教教義、傳承宗教文化、參與公益事業(yè)中促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，同時(shí)防范和治理非法宗教活動(dòng)，防止其對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和社會(huì)穩(wěn)定造成不利影響。

　　做好“導(dǎo)”的工作，必須堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。 這個(gè)“四句話”基本方針，是我們黨堅(jiān)持馬克思主義宗教觀，從我國(guó)國(guó)情和宗教具體實(shí)際出發(fā)，汲取正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)制定出來(lái)的，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。堅(jiān)持好這個(gè)基本方針，著眼點(diǎn)要放在“整體把握”上，著力點(diǎn)要放在“全面貫徹”上。 不能一講宗教信仰自由就對(duì)宗教撒手不管，也不能一講依法管理宗教事務(wù)就不尊重信教群眾的宗教信仰，要堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則。堅(jiān)持好黨的宗教工作基本方針，關(guān)鍵是要在“導(dǎo)”上想得深、看得透、把得準(zhǔn)。

　　二、堅(jiān)持我國(guó)宗教的中國(guó)化方向

　　習(xí)近平總書記指出，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，一個(gè)重要的任務(wù)就是支持我國(guó)宗教堅(jiān)持中國(guó)化方向。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)是根本方向，宗教中國(guó)化是正確途徑。

　　我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，也是具有悠久歷史的文明古國(guó)，我國(guó)宗教應(yīng)該同我國(guó)文化和國(guó)情特點(diǎn)相融合。其中最根本的一條，就是宗教界必須擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。要引導(dǎo)各宗教在政治上自覺(jué)認(rèn)同、在文化上自覺(jué)融合、在社會(huì)上自覺(jué)適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義，主動(dòng)抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透、堅(jiān)決遏制境外宗教極端思想影響。

　　推進(jìn)宗教中國(guó)化，要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)和教育宗教界人士和信教群眾，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，用團(tuán)結(jié)進(jìn)步、和平寬容等觀念引導(dǎo)廣大信教群眾，支持各宗教在保持基本信仰、核心教義、禮儀制度的同時(shí)，深入挖掘教義教規(guī)中有利于社會(huì)和諧、時(shí)代進(jìn)步、健康文明的內(nèi)容，對(duì)教規(guī)教義作出符合當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。

　　宗教中國(guó)化是一個(gè)漸進(jìn)的歷史過(guò)程，不可能一蹴而就，要在尊重宗教規(guī)律和宗教信仰的基礎(chǔ)上進(jìn)行正確引導(dǎo)，因時(shí)因地因教制宜地推進(jìn)，防止操之過(guò)急、急功近利。要增強(qiáng)宗教界的主動(dòng)性，發(fā)揮他們的積極作用，在宗教中國(guó)化道路上不斷邁出新步伐。

　　三、堅(jiān)持構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系

　　宗教關(guān)系是我國(guó)政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域中的重要關(guān)系，促進(jìn)宗教關(guān)系和諧對(duì)黨和國(guó)家工作全局具有重大意義。在我國(guó)，宗教關(guān)系包括黨和政府與宗教、社會(huì)與宗教、國(guó)內(nèi)不同宗教、我國(guó)宗教與外國(guó)宗教、信教群眾與不信教群眾的關(guān)系。

　　在宗教關(guān)系中，居于核心地位的是政教關(guān)系。我國(guó)建立社會(huì)主義制度、中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后，政教關(guān)系主要表現(xiàn)為黨和政府與宗教的關(guān)系。處理我國(guó)宗教關(guān)系，必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位、強(qiáng)化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這個(gè)根本，必須堅(jiān)持政教分離，堅(jiān)持宗教不得干預(yù)行政、司法、教育等國(guó)家職能實(shí)施，堅(jiān)持政府依法對(duì)涉及國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理。

　　宗教存在于社會(huì)之中，應(yīng)當(dāng)履行社會(huì)責(zé)任，增進(jìn)社會(huì)和諧。我國(guó)各宗教發(fā)展歷程不一樣，信教群眾數(shù)量也不一樣，但國(guó)家對(duì)待各宗教一律平等，一視同仁，不以行政力量發(fā)展或禁止某個(gè)宗教，任何宗教都不能超越其他宗教在法律上享有特殊地位，支持各宗教加強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解、共同進(jìn)步。我國(guó)各宗教堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，我國(guó)宗教同外國(guó)宗教不存在隸屬關(guān)系，我國(guó)宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配； 同時(shí)，支持和鼓勵(lì)各宗教在獨(dú)立自主、平等友好、相互尊重的基礎(chǔ)上，開展對(duì)外交流交往，講好中國(guó)宗教故事，促進(jìn)民心相通。對(duì)信教群眾和不信教群眾平等對(duì)待，不因信教或不信教產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)不一致的現(xiàn)象，鼓勵(lì)信教群眾和不信教群眾相互尊重、和睦相處，共同致力于中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

　　四、堅(jiān)持以法治方式推進(jìn)宗教工作

　　習(xí)近平總書記指出，要提高宗教工作法治化水平，用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系。 這是全面依法治國(guó)的必然要求，也是正確處理宗教領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題的根本途徑。

　　要抓好新修訂的《宗教事務(wù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的貫徹實(shí)施，抓緊出臺(tái)相關(guān)配套規(guī)章和規(guī)范性文件，推動(dòng)各地盡快修改相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章，指導(dǎo)各全國(guó)性宗教團(tuán)體完善教規(guī)制度，構(gòu)建完備的宗教事務(wù)法律規(guī)范體系。加大對(duì)《條例》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查力度，確?！稐l例》確立的各項(xiàng)制度規(guī)定落到實(shí)處。

　　宗教領(lǐng)域涉及的其他社會(huì)事務(wù)，要納入相關(guān)法律法規(guī)調(diào)節(jié)，使宗教組織、關(guān)系、行為都有明確規(guī)范。要重視政策與法律法規(guī)的銜接，做到重大政策于法有據(jù)，實(shí)踐證明行之有效的政策要適時(shí)上升為法律法規(guī)。宗教事務(wù)管理中一些亟須解決的新問(wèn)題，一時(shí)難以通過(guò)法律進(jìn)行規(guī)范的，可以按照法定程序作出授權(quán)，通過(guò)制定政策先行先試。

　　要把宗教工作納入國(guó)家治理體系，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，運(yùn)用法治方式推動(dòng)解決宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題。堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透，有效遏制宗教極端思想蔓延，依法管理互聯(lián)網(wǎng)宗教事務(wù)，依法治理非法宗教活動(dòng)，切實(shí)糾正宗教商業(yè)化現(xiàn)象。工作中要注意區(qū)分矛盾性質(zhì)，嚴(yán)格依法辦事，講究方式方法，及時(shí)解決和糾正工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

　　要開展法治教育，引導(dǎo)宗教界和廣大信教群眾正確認(rèn)識(shí)和處理國(guó)法和教規(guī)的關(guān)系，遵守憲法法律，樹立法律面前人人平等的理念。保障宗教信仰自由要依法依規(guī)，劃分清楚什么是宗教事務(wù)、什么是一般性社會(huì)事務(wù)，是什么性質(zhì)就按什么性質(zhì)處理，防止把宗教問(wèn)題泛化。 無(wú)論是什么人、屬于哪個(gè)民族、信仰什么宗教，只要觸犯法律就要依法處理，決不允許有法外之地、法外之人、法外之教。要保護(hù)廣大信教群眾的合法權(quán)益，使他們認(rèn)識(shí)到遵守法律法規(guī)是對(duì)他們的最大保護(hù)，增強(qiáng)他們依法依規(guī)開展宗教活動(dòng)的自覺(jué)性。

　　五、堅(jiān)持支持宗教界加強(qiáng)自身建設(shè)

　　做好宗教工作要把握宗教工作特點(diǎn)，調(diào)動(dòng)宗教團(tuán)體和宗教界人士的積極性，支持他們加強(qiáng)自身建設(shè)，協(xié)助黨和政府貫徹宗教政策法規(guī)，尊重和發(fā)揮他們?cè)谧诮虄?nèi)部事務(wù)中的作用。

　　宗教團(tuán)體是黨和政府團(tuán)結(jié)、聯(lián)系宗教界人士和廣大信教群眾的橋梁和紐帶。要完善體制機(jī)制，理清宗教團(tuán)體與黨政部門、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、社會(huì)其他方面的關(guān)系，明確宗教團(tuán)體的職能定位。 幫助宗教團(tuán)體解決困難，為他們開展工作提供必要的支持和幫助。指導(dǎo)宗教團(tuán)體加強(qiáng)自我管理，健全規(guī)章制度，建設(shè)政治上可信、作風(fēng)上民主、工作上高效的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　人才培養(yǎng)是做好新時(shí)代宗教工作的關(guān)鍵問(wèn)題。要堅(jiān)持“政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關(guān)鍵時(shí)起作用”的標(biāo)準(zhǔn)，支持宗教界搞好人才隊(duì)伍建設(shè)。 制定宗教人才培養(yǎng)規(guī)劃，形成宗教人才梯隊(duì)，培養(yǎng)出一批高素質(zhì)代表人士。支持宗教團(tuán)體辦好宗教院校，堅(jiān)持正確辦學(xué)方針，培養(yǎng)合格宗教人才。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有宗教教職人員隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。支持有條件有能力的宗教教職人員到宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場(chǎng)所任職，通過(guò)工作歷練提高水平。

　　在愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟下，同宗教界結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們黨處理宗教問(wèn)題的鮮明特色和政治優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上相互尊重，深入細(xì)致地做好宗教界人士工作，幫助他們?cè)诓粩噙M(jìn)步中健康成長(zhǎng)。

　　六、堅(jiān)持黨對(duì)宗教工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　宗教問(wèn)題始終是我們黨治國(guó)理政必須處理好的重大問(wèn)題，宗教工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要性。加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是做好新時(shí)代宗教工作的根本保證。

　　各級(jí)黨委要高度重視宗教工作，落實(shí)政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高處理宗教問(wèn)題能力。要完善宗教工作體制機(jī)制，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，做好對(duì)宗教工作的規(guī)劃、引領(lǐng)、指導(dǎo)、督查工作。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要擔(dān)負(fù)起管理宗教工作的職責(zé)，有關(guān)黨政部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體要密切配合、齊抓共管，共同做好宗教工作。

　　各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于宗教問(wèn)題和宗教工作的系列重要論述，要把黨關(guān)于宗教問(wèn)題的理論和方針政策納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平。深入研究和妥善處理宗教領(lǐng)域各種問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)宗教發(fā)展變化和宗教工作實(shí)際，不斷豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論。加大宣傳力度，為做好宗教工作營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　　信教群眾在基層，宗教工作重心在基層。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡量把問(wèn)題解決在基層。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)基層宗教工作力量，形成主體在縣、延伸到鄉(xiāng)、落實(shí)到村、規(guī)范到點(diǎn)的工作網(wǎng)絡(luò)。